Hur har statusbedömningen gått till?

I Finland är havsförvaltningen ett samarbete mellan arbetsgrupper med bred expertis. Lagen om vatten- och havsvårdsförvaltningen utser ansvariga myndigheter för att ta hand om uppdrag som ingår havsförvaltningen, men i praktiken är fler parter inblandade. Miljöministeriet har tillsatt en nationell samarbetsgrupp och en styrgrupp, varav den förstnämnda är representerad av nästan alla havsrelaterade myndigheter, intressegrupper, medborgarorganisationer och forskningsinstitut. Styrgruppen representeras av en mer begränsad grupp av nyckelaktörer. Samordningsgruppen för havs- och kustvatten består av experter kring olika teman, vilka samtidigt representerar de viktigaste forskningsinstituten och myndigheterna. Från samordningsgruppen har också tillfälligt bildats mindre arbetsgrupper. 

Tillståndet i den marina miljön bedöms utifrån 11 kvalitativa deskriptorer, vilka på ett naturligt sätt fördelar bedömningsansvaret mellan olika forskningsinstitut. Finlands miljöcentral har tagit ansvaret för att bedöma havsfåglar, eutrofieringen, farliga ämnen, främmande arter, nedskräpningen, undervattensbullret, näringsvävar och livsmiljöer. Naturresursinstitutet har åtagit ansvaret för bedömningen av sälar och fiskar. Meteorologiska institutet har bedömt förändringarna i havsvattnets fysikaliska egenskaper, Livsmedelsverket har bedömt halterna av miljögifter i fisk som används till mat, och Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland har samordnat fastställandet av miljömål för näringsbelastningen. I praktiken har experter samarbetat över organisatoriska gränser inom många teman.

Planeringsrundan för Finlands tredje havsvårdsplan inleddes med att uppdatera bedömningen av tillståndet i Finlands havsmiljö, definitionerna av god miljöstatus och miljömålen. Förslaget om tillståndet i Finlands havsmiljö 2024 fanns att läsa på webbplatsen ymparisto.fi under avsnittet Delta och påverka. Förslaget var på remiss under perioden 15.12.2023–15.3.2024. Det var också möjligt att lämna synpunkter på de dokument som låg till grund för bedömningen, Definitioner och tröskelvärden för god miljöstatus samt Översyn av miljömålen för havsvården 2024, men dessa var inte en del av det egentliga remissmaterialet. Miljöministeriet och NTM-centralen i Egentliga Finland begärde utlåtanden från nationellt och regionalt centrala aktörer via tjänsten Lausuntopalvelu.fi. Förutom officiella aktörer kunde vem som helst som var intresserad av ärendet lämna synpunkter. Totalt 55 aktörer lämnade ett utlåtande eller en åsikt om bedömningen. En sammanfattning av remissvaren finns i dokumentet:

Redaktörer, tematiska ansvariga skribenter och deltagande experter bakom bedömningen 

Finlands miljöcentral (Syke) samordnade och levererade Havsmiljöns tillstånd i Finland 2024 rapporten. Redaktörer var Hanna Piepponen, Leena Laamanen-Nicolas, Samuli Korpinen och Meri Back. Jan Ekebom, Titta Lahtinen, Pekka Paavilainen, Henna Rinne och Janne Suomela, ansvariga för havsförvaltningen vid Miljöministeriet och NTM-centralen i Egentliga Finland, stödde redaktionen.

Den rekommenderade litteraturreferensen för onlineversionen av rapporten är: Piepponen H, Laamanen-Nicolas L, Korpinen S, Back M, Ekebom J, Suomela J, Lahtinen T, Paavilainen P & Rinne H (2024) Havsmiljöns tillstånd i Finland 2024.  Onlinerapport, https://www.ymparisto.fi/sv/naturen-vatten-och-hav/hav/havsmiljons-tillstand-i-finland-2024. Finlands miljöcentral.

Marina däggdjur: Mervi Kunnasranta (Luke, sälar), Olli Loisa (TurkuAmk, tumlare), Penina Blankett (miljöministeriet), Inari Helle (Luke, sälar), Annika Herrero (Luke, sälar)

Havsfåglar: Markku Mikkola-Roos (Syke), Antti Below (Metsähallitus), Aija Lehikoinen (Syke), Andreas Lindén (Luke)

Fiskar och kommersiella fiskbestånd: Antti Lappalainen (Luke), Mikko Olin (Luke), Jukka Pönni (Luke), Jari Raitaniemi (Luke), Atso Romakkaniemi (Luke), Ari Saura (Luke), Lari Veneranta (Luke), Sami Vesala (Luke), Mats Westerbom (Luke)

Främmande arter: Maiju Lehtiniemi (Syke), Okko Outinen (Syke)

Näringsväv: Samuli Korpinen (Syke)

Pelagiska ekosystemer: Sirpa Lehtinen (Syke), Vivi Fleming (Syke), Laura Hoikkala (Syke), Maiju Lehtiniemi (Syke), Anne-Mari Lehto (Syke),  Sanna Suikkanen (Syke), Outi Zacheus (THL)

Eutrofiering: Vivi Fleming (Syke), Tony Cederberg (Åbo Akademi), Laura Hoikkala (Syke), Henrik Nygård (Syke), Antti Räike (Syke)

Havsbottnar: Leena Laamanen-Nicolas (Syke), Henrik Nygård (Syke)

Hydrografiska förändringar: Samuli Korpinen (Syke)

Farliga ämnen i naturen: Ville Junttila (Syke), Jukka Mehtonen (Syke), Maria Holmberg (Syke), Harri Kankaanpää (Syke), Kari Lehtonen (Syke), Vesa-Pekka Vartti (STUK), Antti Räike (Syke), Emmi Vähä (Syke)

Farliga ämnen i konsumtion: Pertti Koivisto (Livsmedelverket)

Nedskräpning: Outi Setälä (Syke), Sanna Suikkanen (Syke)

Undervattensbuller: Okko Outinen (Syke) Harri Kankaanpää (Syke)

Klimatförändring: Aleksi Nummelin (Meteorologiska institutet), Aleksi Arola (Meteorologiska institutet), Jouni Vainio (Ilmatieteen laitos)

Ekonomiska analyser: Tommi Tikkanen (Syke), Tin-Yu Lai (Syke)

Redaktionen av onlineversionen: Hanna Piepponen (Syke, chefredaktör), Meri Back (Syke), Leena Laamanen-Nicolas (Syke), Päivi Tahvanainen (Syke, kommunikations)

Internationalla arbetsgrupper bakom bedömningen

Riktlinjer för att bedöma statusen i den marina miljön kom från processen för att implementera EU:s havsmiljödirektiv med dess arbetsgrupper (engl. common implementation strategy), vägledningsrapporter (EC 2022, 2023) och direktivet (EU 2008) och den tillhörande EU-kommissionens förordning (EC 2017). 

I arbetsgrupperna och utarbetandet av riktlinjerna deltog bl.a. Jan Ekebom (miljöministeriet (YM), samordningsgruppen för marin strategi), Samuli Korpinen (Finlands miljöcentral (Syke), arbetsgruppen för god status GES och arbetsgruppen för havsbotten), Pekka Kotilainen (Syke, data-arbetsgruppen DIKE), Janne Suomela (Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland (VARELY), arbetsgruppen för åtgärdsprogram och ekonomiska analyser POMESA), Tin-Yu Lai (Syke, arbetsgruppen för åtgärdsprogram och ekonomisk analys POMESA), Leena Laamanen-Nicolas (Syke, arbetsgruppen för havsbotten), Okko Outinen (Syke, arbetsgruppen för undervattensbuller), Sanna Suikkanen (Syke, arbetsgruppen för marin nedskräpning), Outi Setälä (Syke, arbetsgruppen för marin nedskräpning), Emmi Vähä (Syke, expertnätverk om farliga ämnen), Vivi Fleming (Syke, expertnätverk om eutrofiering), Maiju Lehtiniemi (Syke, expertnätverk om främmande arter) och Antti Lappalainen (Naturresursinstitutet (Luke), expertnätverk om biologisk mångfald). 

Havsvatten, dess djur och ämnen känner inte till nationella gränser och därför har Östersjöskyddskommissionen (HELCOM) utgjort ett betydande samarbetsfält för gemensamma datamaterial, metoder, modeller och indikatorer. Ett stort antal finländska experter har deltagit i HELCOMs expertarbetsgrupper.