Miten tila-arvio toteutettiin?

Merenhoito on Suomessa laaja-alaisten työryhmien yhteistyötä. Laki vesien- ja merenhoidon järjestämisestä asettaa vastuulliset viranomaiset merenhoidon tehtäviin, mutta käytännössä osallistuvia tahoja on enemmän. Ympäristöministeriö on asettanut valtakunnallisen yhteistyöryhmän ja ohjausryhmän, joista edellisessä on edustettuna lähes kaikki mereen liittyvät viranomaiset, etu- ja kansalaisjärjestöt sekä tutkimuslaitokset, ja ohjausryhmässä rajatumpi joukko keskeisiä toimijoita. Meri- ja rannikkovesien koordinaatioryhmä koostuu eri teemojen asiantuntijoista, jotka samalla edustavat keskeisimpiä tutkimuslaitoksia ja viranomaisia. Koordinaatioryhmästä on väliaikaisesti myös muodostettu pienempiä työryhmiä.

Meriympäristön tila arvioidaan 11 laadullisen kuvaajan avulla, jotka luontevasti jakavat arviointivastuut eri tutkimuslaitoksille. Suomen ympäristökeskus on ottanut vetovastuun merilintujen, rehevöitymisen, vaarallisten aineiden, vieraslajien, roskaantumisen, vedenalaisen melun, ravintoverkkojen ja elinympäristöjen arvioinnista. Luonnonvarakeskus on ottanut vastuun hylkeiden ja kalojen arviosta. Ilmatieteenlaitos on arvioinut meriveden fysikaalisten ominaisuuksien muutoksia, Ruokavirasto on arvioinut ympäristömyrkkyjen pitoisuuksia ruoaksi käytettävässä kalassa, ja Varsinais-Suomen ELY-keskus on koordinoinut ravinnekuormituksen ympäristötavoitteiden asettamista. Käytännössä asiantuntijat ovat monessa teemassa toimineet yhteistyössä yli organisaatiorajojen.

Suomen kolmannen merenhoitosuunnitelman suunnittelukierros aloitettiin päivittämällä arvio Suomen meriympäristön tilasta, hyvän tilan määritelmistä ja ympäristötavoitteista. Ehdotus Suomen meriympäristön tila 2024 oli luettavissa ymparisto.fi-sivuston Osallistu ja vaikuta -osiossa. Ehdotus oli kuultavana 15.12.2023-15.3.2024 välisen ajan. Palautetta sai antaa myös arviota taustoittaneista asiakirjoista Hyvän tilan määritelmät ja kynnysarvot sekä Merenhoidon ympäristötavoitteiden tarkistaminen 2024, mutta ne eivät olleet varsinaista kuulemisaineistoa. Ympäristöministeriö ja Varsinais-Suomen ELY-keskus pyysivät lausuntoja valtakunnallisesti ja alueellisesti keskeisiltä tahoilta Lausuntopalvelu.fi -palvelun kautta. Virallisten tahojen lisäksi palautetta sai antaa kuka tahansa asiasta kiinnostunut. Tila-arviosta antoi lausunnon tai mielipiteen yhteensä 55 tahoa. Yhteenveto kuulemispalautteesta löytyy dokumentista:

Tila-arvion toimittajat, temaattiset vastuukirjoittajat sekä osallistuneet asiantuntijat

Suomen ympäristökeskus (Syke) koordinoi ja toimitti Suomen meriympäristön tila 2024 -raportin. Toimittajina olivat Hanna Piepponen, Leena Laamanen-Nicolas, Samuli Korpinen ja Meri Back. Ympäristöministeriön ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen merenhoidon vastuuhenkilöt Jan Ekebom, Titta Lahtinen, Pekka Paavilainen, Henna Rinne ja Janne Suomela olivat toimituskunnan tukena.

Tila-arvion verkkoversion suositeltu kirjallisuusviite on: Piepponen H, Laamanen-Nicolas L, Korpinen S, Back M, Ekebom J, Suomela J, Lahtinen T, Paavilainen P & Rinne H (2024) Suomen meriympäristön tila 2024. Verkkojulkaisu, https://www.ymparisto.fi/fi/luonto-vesistot-ja-meri/meri/suomen-meriympariston-tila-2024. Suomen ympäristökeskus.

Merinisäkkäät: Mervi Kunnasranta (Luke, hylkeet), Olli Loisa (TurkuAmk, pyöriäinen), Penina Blankett (ympäristöministeriö), Inari Helle (Luke, hylkeet), Annika Herrero (Luke, hylkeet)

Merilinnut: Markku Mikkola-Roos (Syke), Antti Below (Metsähallitus), Aija Lehikoinen (Syke), Andreas Lindén (Luke)

Kalat ja kaupalliset kalakannat: Antti Lappalainen (Luke), Mikko Olin (Luke), Jukka Pönni (Luke), Jari Raitaniemi (Luke), Atso Romakkaniemi (Luke), Ari Saura (Luke), Lari Veneranta (Luke), Sami Vesala (Luke), Mats Westerbom (Luke)

Vieraslajit: Maiju Lehtiniemi (Syke), Okko Outinen (Syke)

Ravintoverkko: Samuli Korpinen (Syke)

Ulappaekosysteemit: Sirpa Lehtinen (Syke), Vivi Fleming (Syke), Laura Hoikkala (Syke), Maiju Lehtiniemi (Syke), Anne-Mari Lehto (Syke),  Sanna Suikkanen (Syke), Outi Zacheus (THL)

Rehevöityminen: Vivi Fleming (Syke), Tony Cederberg (Åbo Akademi), Laura Hoikkala (Syke), Henrik Nygård (Syke), Antti Räike (Syke)

Merenpohjat: Leena Laamanen-Nicolas (Syke), Henrik Nygård (Syke)

Hydrografiset muutokset: Samuli Korpinen (Syke)

Epäpuhtaudet ympäristössä: Ville Junttila (Syke), Jukka Mehtonen (Syke), Maria Holmberg (Syke), Harri Kankaanpää (Syke), Kari Lehtonen (Syke), Vesa-Pekka Vartti (STUK), Antti Räike (Syke), Emmi Vähä (Syke)

Epäpuhtaudet ravinnossa: Pertti Koivisto (Ruokavirasto)

Roskaantuminen: Outi Setälä (Syke), Sanna Suikkanen (Syke)

Vedenalainen melu: Okko Outinen (Syke) Harri Kankaanpää (Syke)

Ilmastonmuutos: Aleksi Nummelin (Ilmatieteen laitos), Aleksi Arola (Ilmatieteen laitos), Jouni Vainio (Ilmatieteen laitos)

Taloudelliset analyysit: Tommi Tikkanen (Syke), Tin-Yu Lai (Syke)

Tila-arvion toteutus verkkopalvelussa: Hanna Piepponen (Syke, pääeditori), Meri Back (Syke), Leena Laamanen-Nicolas (Syke), Päivi Tahvanainen (Syke, viestintä)

Arvion takana olevat kansainväliset työryhmät 

Ohjaus meriympäristön tilan arvioimiseen tuli EU:n meristrategiadirektiiviä toimeenpanevasta prosessista työryhmineen (engl. common implementation strategy), ohjeistusraporteista (EC 2022, 2022b) sekä direktiivistä (EU 2008) ja siihen liittyvästä Euroopan komission asetuksesta (EC 2017).

Työryhmiin ja ohjeistuksien laatimiseen osallistuivat mm. Jan Ekebom (YM, meristrategian koordinaatioryhmä, Vesi- ja merijohtajien kokoukset (meriympäristön osalta), Samuli Korpinen (Syke, hyvän tilan työryhmä WG-GES ja merenpohjan työryhmä), Pekka Kotilainen (Syke, aineistojen työryhmä WG-DIKE), Janne Suomela (VARELY, toimenpideohjelmien ja talousanalyysien työryhmä WG-POMESA, hyvän tilan työryhmä, WG-GES), Tin-Yu Lai (Syke, toimenpideohjelmien ja talousanalyysien työryhmä WG-POMESA), Leena Laamanen-Nicolas (Syke, merenpohjan työryhmä, TG-SEABED), Okko Outinen (Syke, vedenalaisen melun työryhmä, TG-NOISE), Sanna Suikkanen (Syke, meriroskatyöryhmä, TG-LITTER), Outi Setälä (Syke, meriroskatyöryhmä, TG-LITTER), Emmi Vähä (Syke, vaarallisten aineiden asiantuntijaverkosto), Vivi Fleming (Syke, rehevöitymisen asiantuntijaverkosto), Maiju Lehtiniemi (Syke, vieraslajien asiantuntijaverkosto) ja Antti Lappalainen (Luke, monimuotoisuuden asiantuntijaverkosto).

Merivesi ja siinä liikkuvat eläimet ja aineet eivät tunne valtioiden rajoja ja siksi Itämeren suojelukomission (HELCOM) rooli on ollut merkittävä yhteisten aineistojen, menetelmien, mallien ja indikaattorien yhteistyökenttänä. Lukuisa joukko suomalaisia asiantuntijoita on osallistunut HELCOMin asiantuntijatyöryhmiin.