Tillstånd för avfallstransport

En internationell avfallstransport ska ha en ekonomisk säkerhet enligt artikel 6 i EU:s förordning om transport av avfall. Säkerheten kan ha formen av borgen, försäkring eller pantsatt insättning. Den som ställer säkerheten ska vara ett kreditinstitut, en försäkringsanstalt eller något annat yrkesmässigt finansiellt institut med hemort i en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Företagets säkerhet ska lämnas till Finlands miljöcentral i form av en bankgaranti. Den av Finlands miljöcentral rekommenderade formen av säkerhet för avfallstransporter är bankgaranti av typen On demand. Finlands miljöcentral rekommenderar en säkerhet som gäller tills vidare.

Anvisningar, blanketter och dokumentmallar

Säkerhetens storlek

Den sökande ska ställa en ekonomisk säkerhet som vid behov täcker myndighetens kostnader för återsändande av avfallet till avsändarlandet, lagring (90 dagar) och alternativ behandling av avfallet. Kostnaderna fastställs på basis av de faktiska uppgifter som anmälaren lämnat.

Säkerheten ska täcka

• Transportkostnaderna för återsändande av avfall från mottagarlandet till Finland, vilka i regel beräknas på basis av informationen i anbudet.
• Kostnader för lagring räknas ut för lagring i 90 dagar. Det lönar sig att ta reda på kostnaderna för lagring till exempel i avsändar- eller ankomsthamnens lager.
• Kostnaderna för alternativ behandling fastställs från fall till fall. Som utgångspunkt används kostnader för behandling av avfall i Finland, såsom kostnader för avstjälpningsplats eller avstjälpningsplats för problemavfall. I fråga om farligt avfall används oftast riksomfattande aktörers listpriser som referens. Om det är fråga om avfall som har ett positivt värde kan man överväga att lämna bort behandlingskostnaderna från beräkningen av säkerhet.

Vid avfallstransporter från Finland kan man ställa en säkerhet i partier för en eller flera leveranser. Säkerhetens minimibelopp är 2 000 euro.

Ställande av säkerhet

Vid transporter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet räcker det att ställa säkerhet till förmån för den behöriga myndigheten i avsändarlandet. Garantihandlingen ska överlämnas till den behöriga myndigheten i avsändarlandet.

När avfall importeras till Finland från länder utanför Europeiska unionen, Norge eller Schweiz, ska säkerhet i allmänhet också ställas till förmån för Finlands miljöcentral, även om avsändarlandets myndighet skulle ha krävt säkerhet.

Säkerheten kan ställas efter det att Finlands miljöcentral har godkänt den beräkning av säkerhet som anmälaren lämnat in.

Säkerhetens giltighet

Säkerheten ska gälla i minst 480 dygn efter den sista transportdagen som godkänts i tillståndet för avfallstransport. Om avfallet exporteras till tillfälligt behandling, till exempel för sortering, det krävs att säkerheten gäller tills avfallet har behandlats slutligt. I dessa fall ska säkerheten gälla i minst 845 dygn efter den sista transportdagen som godkänts i tillståndet för avfallstransport. Finlands miljöcentral rekommenderar en säkerhet som gäller tills vidare.

Godkännande av säkerhet

Finlands miljöcentral godkänner den ekonomiska säkerheten som ställts för avfallstransporten i samband med anmälningsförfarandet, dvs. ansökan om tillstånd.

Säkerhetsuppföljning

Säkerheten ska täcka den öppna avfallsmängden. Transporten är öppen från den transportdag som anges i transportdokumentet till den behandlingsdag som erhållits med transportdokumentet. Transporten av avfall som exporteras för tillfällig behandling kan vara öppen fram till att ett intyg erhållits över den slutliga behandlingen av avfallet.

Returnering av säkerheten

Den ekonomiska säkerheten kan returneras när de behöriga myndigheterna har fått nödvändiga intyg över att avfallspartierna har mottagits och behandlats på det sätt som anges i tillståndet.

Tillstånds- och godkännandeförfarandena varierar något beroende på om avfallet transporteras för en tillfällig åtgärd, dvs. en förbehandling eller ett lager, eller för en egentlig åtgärd. Artikel 15 i förordningen om transport av avfall gäller behandling i avvaktan på återvinning och bortskaffande. Grundprincipen för dessa transporter är att man vid tillstånd och övervakning av transporten följer upp alla åtgärder, från tillfälliga åtgärder till slutlig behandling av avfallet.

Avfallsmottagaren är skyldig att vid behov göra en ny anmälan, om avfallet efter att en tillfällig åtgärd har avslutats transporteras för behandling till det ursprungliga avsändarlandet, en annan medlemsstat eller ett tredjeland. Om den slutliga behandlingen sker i samma land som behandlingen i avvaktan på återvinning eller bortskaffande används blanketten Anvisning för kontaktpersoner Nr 3 Bilaga 1.

Om avfall transporteras för behandling i avvaktan på återvinning och bortskaffande ska tilläggsbestämmelser tas in i det avtal som förutsätts mellan anmälaren och avfallsmottagaren i förordningen om transport av avfall. Finlands miljöcentral har utarbetat en avtalsmodell för den tillfälliga åtgärden.

Anvisningar, blanketter och dokumentmallar

Avfallslagen fastställer att en del avfall omfattas av producentansvaret. Det innebär att tillverkare och importörer av produkter enligt avfallslagen har primär rätt och å andra sidan också skyldighet att ordna insamling, transport och avfallshantering av kasserade produkter. Avfall som omfattas av producentansvar är ackumulatorer och batterier, bilar, däck, elektriska och elektroniska produkter, papper och pappersprodukter samt förpackningar. Vid export av avfall som omfattas av producentansvaret ska exportören visa att den samarbetar med producenten eller producentsammanslutningen.

Mer information om producentansvaret finns på NTM-centralens webbplats. 

Tillståndet för avfallstransport gäller i regel i ett år. Finlands miljöcentral beviljar tillstånd för den tid som söks i fält 6 i anmälningsdokumentet (bilaga IA) eller för en kortare tid.

För anläggningar som godkänts på förhand kan tillstånd för avfallstransport beviljas för högst tre år, om alla behöriga myndigheter samtycker till detta.

Förhandsgodkännande av anläggningar som återvinner avfall

Ett tillstånd enligt överenskommelsen om avfallstransporter inom gränsområdet mellan Finland och Sverige kan vara i kraft högst fem år.

Överenskommelsen om avfallstransporter inom gränsområdet mellan Sverige och Finland trädde i kraft 15.8.2016. Överenskommelsen underlättar den administrativa bördan vid transport av avfall mellan landskapet Lappland och Norrbottens län eller från landskapet Åland till Sverige. Överenskommelsen gäller ofarligt avfall som uppkommit inom avtalets geografiska tillämpningsområde och sådant farligt avfall för vilket kommunen är skyldig att ordna avfallshantering i avsändarlandet.

Lättnader enligt överenskommelsen:

• möjlighet att få tillstånd för fem år
• transporter behöver inte anmälas till myndigheterna, utan rapportering kvartalsvis är tillräcklig
• för transit via ett annat land räcker det med en skriftlig anmälan till de myndigheter som övervakar avfallstransporten, transporttillstånd behövs inte.

Avtalet grundar sig på EU:s förordning om transport av avfall, vars förfaranden i huvudsak fortfarande iakttas vid avfallstransporter.

Följande ändringar i anmälan förutsätter att beslutet ändras:

• ändring i antalet partier medan det totala antalet ton förblir oförändrat
• ändring av säkerhet
• mindre ruttändring, t.ex. tillägg av alternativ hamn

Om du vill lägga till ett nytt transportföretag i anmälan behövs ingen ny anmälan eller beslutsändring. Då räcker det att du meddelar detta skriftligen (t.ex. per e-post) till alla behöriga myndigheter.

Ändringarna måste godkännas av alla berörda myndigheter.

En ny anmälan behövs om du vill göra följande ändringar i anmälan:

• betydande ruttändring
• förlängning av giltighetstiden för tillstånd för avfallstransport
• ökning av antalet transitländer
• ökning av mängden avfall som transporteras
• ändring av avfallets sammansättning

För behandling av anmälan om avfallstransport och för övervakning av transportpartier uppbärs en avgift av anmälaren. Fakturan skickas separat efter tillståndsbeslutet. Avgift tas ut också för ändring eller återkallande av beslut om avfallstransport, förhandsgodkännande av en anläggning och inspektionsbesök. Avgifterna grundar sig på miljöministeriets förordning om Finlands miljöcentrals avgiftsbelagda prestationer (180/2022). Anmälaren ska också förbereda sig på mottagarlandets och transitländernas tillståndsavgifter.

Anmälningar som anhängiggörs under perioden 1.4.2022–30.4.2024:

Försummelser vid avfallstransporter kan leda till att tillståndet för avfallstransport återkallas och även till att framtida anmälningar om avfallstransport avslås.

Godkännandet kan återkallas till exempel om

• avfallets sammansättning inte motsvarar anmälan
• villkoren för transporten inte iakttas
• avfallet inte återvinns eller bortskaffas i enlighet med det tillstånd som beviljats den mottagande anläggningen, eller
• avfallstransporten ska utföras eller har utförts eller avfallet behandlas eller har behandlats på ett sätt som avviker från de uppgifter som lämnats.

Internationell avfallstransport kan förbjudas, om

• avfallsmottagaren eller anmälaren har konstaterats ha gjort sig skyldig till olaglig avfallstransport, eller
• anmälaren har underlåtit att betala behandlingsavgiften för en tidigare anmälan om avfallstransport.