Luvat lajien rauhoitussäännöksistä poikkeamiseen
Lajien suojelun tavoitteena on edistää luonnon monimuotoisuuden säilymistä.
Luonnonsuojelulaki (1096/1996) kieltää rauhoitettujen eläinlajien häirinnän, vahingoittamisen ja hallussapidon, sekä rauhoitettujen kasvilajien vahingoittamisen, siirtämisen ja hallussapidon. Rauhoitettujen eläin- ja kasvilajien myynti on kiellettyä. Kiellot voivat koskea sekä eläviä että kuolleita yksilöitä ja myös esineitä, jotka on osittain tai kokonaan valmistettu rauhoitetun lajin yksilöstä.
Voit hakea kiellettyihin toimenpiteisiin poikkeuslupaa. Poikkeuslupahakemuksia käsittelevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskukset), Suomen ympäristökeskus SYKE tai ympäristöministeriö, lajista ja toimenpiteestä riippuen.
Rauhoitetut lajit määritellään luonnonsuojelulaissa ja -asetuksessa sekä luonto- ja lintudirektiiveissä.
Kaikki Suomessa luonnonvaraisina esiintyvät nisäkkäät ja linnut ovat luonnonsuojelulain 38 §:n nojalla rauhoitettuja, lukuun ottamatta metsästyslain 5 §:ssä tarkoitettuja riistaeläimiä ja rauhoittamattomia eläimiä. Näiden lajien rauhoittamisesta säädetään metsästyslaissa. Muut luonnonsuojelulain nojalla rauhoitetut eläinlajit kuin nisäkkäät ja linnut luetellaan luonnonsuojeluasetuksen liitteessä 2. Rauhoitetut kasvilajit on listattu asetuksen liitteissä 3a - 3c.
Luonnonsuojelulain säännökset koskevat EU-lainsäädännön perusteella myös sellaisia lintudirektiivissä ja luontodirektiivissä määriteltyjä lajeja, jotka eivät esiinny Suomessa. Näitä lajeja koskevia säännöksiä on luonnonsuojelulain 49 §:ssä.
EU:n CITES-asetuksessa on määräyksiä uhanalaisten lajien kansainvälisestä kaupasta ja listat niistä lajeista, joita asetus koskee. Näitä määräyksiä tarkennetaan luonnonsuojelulain 44 § ja 44a §:ssä.
- Luonnonsuojelulaki 1096/1996 (Finlex)
- Luonnonsuojeluasetus 160/1997 (Finlex)
- Luonto- ja lintudirektiivien lajit (katso sivulla olevat liitteet)
- Luontodirektiivi (Eur-Lex)
- Lintudirektiivi (Eur-Lex)
- Luontodirektiivin 16 (1) artiklan poikkeusperusteet (katso sivulla olevat liitteet)
Rauhoitetut linnut
Rauhoitettujen lintujen tahallinen tappaminen tai pyydystäminen, niiden pesien tai munien tai muiden kehitysasteiden haltuunotto, hallussapito, siirtäminen, tai muu vahingoittaminen on kielletty. Kiellettyä on myös rauhoitettujen lintujen tahallinen häiritseminen, erityisesti lisääntymisaikana, tärkeillä muuton aikaisilla levähdysalueilla tai muutoin niiden elämänkierron kannalta tärkeillä paikoilla. Merkityt rauhoitettujen lintujen pesäpuut sekä suurten petolintujen säännöllisesti käytetyt pesäpuut ovat rauhoitettuja.
Suomessa luonnonvaraisina esiintyvät linnut ovat rauhoitettuja lukuun ottamatta metsästyslain (615/1993) 5 §:ssä lueteltua rauhoittamattomia ja riistalintuja.
Kielloista voidaan myöntää poikkeus tiukasti määritellyillä perusteilla.
Poikkeuslupa voidaan myöntää, jollei muuta tyydyttävää ratkaisua ole, ja jokin lintudirektiivin 9 artiklan poikkeamisperusteista täyttyy. Poikkeuslupa ei saa haitata lajien suotuisan suojelutason säilymistä tai saavuttamista. Poikkeuslupa voidaan myöntää seuraavissa tarkoituksissa:
-
kansanterveyden ja yleisen turvallisuuden turvaaminen tai lentoturvallisuuden turvaaminen
-
viljelmille, kotieläimille, metsille, kalavesille ja vesistöille koituvan vakavan vahingon estäminen;
-
kasviston ja eläimistön suojeleminen;
-
tutkimus- ja opetustarkoitus, kannan lisääminen tai uudelleen istuttaminen;
-
pienien määrien asiallinen hyötykäyttö tiettyjen lintujen osalta tarkkaan valvotuissa oloissa.
Näin haet poikkeuslupaa rauhoitettujen lintujen häirintään
Poikkeuslupaa haetaan Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta. Voit käyttää alla olevaa sähköistä hakemuslomaketta tai jättää vapaamuotoisen hakemuksen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kirjaamoon.
Sähköinen lomake: Poikkeaminen lintuja koskevista luonnonsuojelulain 39 §:n rauhoitussäännöksistä (ely-keskus.fi)
Ohjeita poikkeusluvan hakemiseen merimetsojen aiheuttamien vahinkojen ehkäisemiseksi.
- Pikaohje poikkeuksen hakemiseen merimetsojen aiheuttamien vahinkojen ehkäisemiseksi (tulossa liite)
- Laaja ohje poikkeuksen hakemiseen merimetsojen aiheuttamien vahinkojen ehkäisemiseksi (tulossa liite)
- Ohje menetelmien valintaan merimetsojen aiheuttamien vahinkojen torjumiseksi (tulossa liite)
Voit käyttää hakemuksen tekemisen tukena Paikkatietopalvelua, joka löytyy osoitteesta: (ei ole vielä julkaistu). Palveluun on koottu poikkeuslupien hakemisen kannalta tärkeitä paikkatietoaineistoja. Palvelussa voit tarkastella aineistoja ja tehdä hakemusalueesta kartan poikkeuslupahakemuksen liitteeksi.
Lisätietoa:
Ohjeita poikkeusluvan hakemiseen valkoposkihanhien aiheuttamien satovahinkojen ehkäisemiseksi.
- Ohje poikkeuksen hakemiseen valkoposkihanhien aiheuttamien satovahinkojen ehkäisemiseksi (pdf tulossa)
Lisätietoa:
-
Lajien seuranta (valkoposkihanhiseuranta)
Ohjeita poikkeusluvan hakemiseen rauhoitettujen lintujen häirintää tutkimustarkoituksessa.
- Ohje poikkeusluvan hakemiseen rauhoitettujen lintujen häirintään tutkimustarkoituksessa (tulossa liite)
Näin haet poikkeuslupaa rauhoitettujen lintujen haltuunottamiseen, hallussapitoon ja siirtämiseen
Voit hakea poikkeuslupaa vapaamuotoisella hakemuksella Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta. Lupa hallussapitoon voidaan myöntää tutkimus- ja opetustarkoituksessa.
Elävän rauhoitetun luonnonvaraisen eläimen hallussapitoon voidaan myöntää poikkeuslupa yleensä vain eläintarhalle tai tutkimuslaitokselle, tai jos eläin on esimerkiksi tilapäisesti vangittava sen poistamiseksi sille sopimattomasta ympäristöstä.
Riistaeläimiä ja rauhoittamattomia eläimiä koskevista luvista vastaa Suomen riistakeskus.
Luontodirektiivin liitteen IV kasvi- ja eläinlajit
Luontodirektiivin liitteeseen IV kuuluvien eläinten tahallinen tappaminen tai pyydystäminen, sen pesien tai munien tai muiden kehitysasteiden haltuunotto, hallussapito, siirtäminen, tai muu vahingoittaminen on kielletty. Kiellettyä on myös rauhoitetun eläimen tahallinen häiritseminen, erityisesti lisääntymisaikana, tärkeillä muuton aikaisilla levähdysalueilla tai muutoin niiden elämänkierron kannalta tärkeillä paikoilla.
Luonnonsuojelulailla rauhoitettujen ja luontodirektiivin liitteeseen IV kuuluvan kasvin tai sen osan poimiminen, kerääminen, irtileikkaaminen, juurineen ottaminen tai hävittäminen on kielletty.
Suomessa esiintyvät luontodirektiivin liitteeseen IV kuuluvat eläinlajit on lueteltu luonnonsuojeluasetuksen liitteessä 5.
Lisätietoa: Luontodirektiivin lajit
Kielloista voidaan myöntää poikkeus tiukasti määritellyillä perusteilla.
Poikkeuslupa voidaan myöntää, jollei muuta tyydyttävää ratkaisua ole, poikkeus ei haittaa lajin suotuisan suojelun tason säilyttämistä ja jokin luontodirektiivin 16 artiklan poikkeamisperusteista täyttyy. Poikkeusperusteet ovat seuraavat:
- luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojeleminen ja luontotyyppien säilyttäminen;
- erityisen merkittävien vahinkojen ehkäiseminen, jotka koskevat viljelmiä, karjankasvatusta, metsiä, kalataloutta sekä vesistöjä ja muuta omaisuutta;
- kansanterveyttä ja yleistä turvallisuutta koskevat tai muut erittäin tärkeän yleisen edun kannalta pakottavat syyt, mukaan lukien sosiaaliset ja taloudelliset syyt, sekä jos poikkeamisesta on ensisijaisen merkittävää hyötyä ympäristölle;
- lajien tutkimus- ja koulutus-, uudelleensijoittamis- ja uudelleenistuttamistarkoituksessa ja näiden tarkoitusten kannalta tarvittavien lisääntymistoimenpiteiden vuoksi, mukaan lukien kasvien keinotekoinen lisääminen;
- salliakseen tarkoin valvotuissa oloissa valikoiden ja rajoitetusti tiettyjen liitteessä IV olevien lajien yksilöiden ottamisen ja hallussapidon kansallisten toimivaltaisten viranomaisten määrittelemissä rajoissa.
Luontodirektiivin liitteessä IV mainittujen kasvi- ja eläinlajien hallussapito, kuljetus, myyminen ja vaihtaminen sekä myytäväksi ja vaihdettavaksi tarjoaminen on kielletty. Poikkeus näistä kielloista voidaan myöntää samoilla edellä mainituilla perusteilla kuin poikkeus lajien tappamiseen, häirintään, irtileikkaamiseen jne.
Näin haet poikkeuslupaa
Poikkeuslupa käsitellään siinä ELY-keskuksessa, jonka alueella suunniteltu toimenpide tapahtuisi. Voit jättää vapaamuotoisen hakemuksen alueellisen ELY-keskuksen kirjaamoon.
Jos tarvitset lupaa hallussapitoa, kuljetusta, myyntiä tai vaihtamista varten, luvan käsittelee Varsinais-Suomen ELY-keskus. Voit jättää vapaamuotoisen hakemuksen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kirjaamoon. Jos kyse on alueellisen ELY-keskuksen myöntämällä poikkeusluvalla kerätyn/poimitun kasvin/eläimen väliaikaisesta hallussapidosta lajinmääritystä varten, et tarvitse Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta erillistä hallussapito/kuljetuslupaa, kunhan kerätty näytä ei jää sinulle pysyvästi haltuun. Toimita näyte välittömästi lajitunnistuksen jälkeen luonnontieteelliselle museolle, jolla on lupa näytteen pysyvään hallussapitoon, tai ellei näytteestä ole jäljellä mitään museoon talletettavaa, hävitä näyte.
Muut rauhoitetut eläimet
Rauhoitetun eläinten tahallinen tappaminen tai pyydystäminen, sen pesien tai munien tai muiden kehitysasteiden haltuunotto, hallussapito, siirtäminen, tai muu vahingoittaminen on kielletty. Kiellettyä on myös rauhoitetun eläimen tahallinen häiritseminen, erityisesti lisääntymisaikana, tärkeillä muuton aikaisilla levähdysalueilla tai muutoin niiden elämänkierron kannalta tärkeillä paikoilla.
Rauhoitussäännökset eivät kuitenkaan estä alueen käyttämistä maa- ja metsätalouteen tai rakennustoimintaan eivätkä rakennuksen tai laitteen käyttämistä. Tällöin on kuitenkin pyrittävä välttämään rauhoitettujen lajien vahingoittamista tai häiritsemistä, mikäli se on mahdollista ilman merkittäviä lisäkustannuksia. Edellä mainittu ei koske rauhoitettuja lintuja eikä luontodirektiivin liitteen IV lajeja (mm. saimaannorppa, liito-orava, viitasammakko, vuollejokisimpukka).
Suomessa luonnonvaraisina esiintyvät nisäkkäät ovat rauhoitettuja lukuun ottamatta metsästyslain (615/1993) 5 §:ssä lueteltua riista- ja rauhoittamattomia lajeja. Lisäksi luonnonsuojeluasteuksella on rauhoitettu muihin kuin nisäkkäisiin ja lintuihin kuuluvia eläinlajeja.
ELY-keskus tai ympäristöministeriö voi myöntää kielloista poikkeusluvan, jos lajin suotuisa suojelutaso säilyy suotuisana.
Näin haet poikkeuslupaa
Muita rauhoitettuja eläimiä kuin lintuja koskevan hakemuksen käsittelee se ELY-keskus, jonka alueella suunniteltu toimenpide tapahtuisi. Jätä vapaamuotoinen hakemus kyseisen alueellisen ELY-keskuksen kirjaamoon.
Jos muita eläimiä kuin lintuja koskeva poikkeuslupahakemus koskee koko maata, hakemuksen käsittelee ympäristöministeriö. Hakemus jätetään ympäristöministeriön kirjaamoon.
Rauhoitetut kasvilajit
Rauhoitetun kasvin tai sen osien poimiminen, kerääminen, irtileikkaaminen, juurineen ottaminen tai hävittäminen on kiellettyä. Tämä koskee myös soveltuvin osin rauhoitetun kasvin siemeniä. Rauhoitetut kasvilajit luetellaan luonnonsuojeluasetuksessa.
Rauhoitussäännökset eivät kuitenkaan estä alueen käyttämistä maa- ja metsätalouteen tai rakennustoimintaan eivätkä rakennuksen tai laitteen käyttämistä. Tällöin on kuitenkin pyrittävä välttämään rauhoitettujen lajien vahingoittamista tai häiritsemistä, mikäli se on mahdollista ilman merkittäviä lisäkustannuksia. Edellä mainittu ei koske luontodirektiivin liitteen IV (b) kasvilajeja. (ks. linkki kohtaan: Luontodirektiivin liitteen IV kasvi- ja eläinlajit)
ELY-keskus tai ympäristöministeriö voi myöntää kielloista poikkeusluvan, jos lajin suotuisa suojelutaso säilyy suotuisana. Luontodirektiivin liitteessä IV mainittujen kasvilajien osalta poikkeamisperusteet on määritelty luontodirektiivin 16 artiklassa (ks. linkki kohtaan: Luontodirektiivin liitteen IV kasvi- ja eläinlajit).
Näin haet poikkeuslupaa
Rauhoitettuja kasveja koskeva poikkeuslupa käsitellään siinä ELY-keskuksessa, jonka alueella suunniteltu toimenpide tapahtuisi. Voit jättää vapaamuotoisen hakemuksen alueellisen ELY-keskuksen kirjaamoon.
Jos kasveja koskeva poikkeuslupahakemus koskee koko maata, hakemuksen käsittelee ympäristöministeriö. Hakemus jätetään ympäristöministeriön kirjaamoon.
Rauhoitetun eläimen myyminen, vaihtaminen, maahantuonti ja maastavienti
Rauhoitetun eläimen yksilön, sen osan tai johdannaisen maahantuonti, maastavienti, myyminen ja vaihtaminen sekä myytäväksi tai vaihdettavaksi tarjoaminen on kielletty luonnonsuojelulaissa. Kielto koskee sekä rauhoitettujen lajien kuolleita yksilöitä (esim. täytetyt eläimet) että eläviä yksilöitä.
Voit hakea poikkeuslupaa kielloista Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta jättämällä vapaamuotoisen hakemuksen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kirjaamoon.
EU:n CITES-asetuksessa mainittujen lintulajien maahantuontiin, maastavientiin, kaupalliseen käyttöön jne. tarvitset ns. CITES-luvan. CITES-asetuksessa mainittujen lajien maahantuonti ja maastavientiluvat sekä luvat näiden lajien kaupalliseen käyttöön käsittelee Suomen ympäristökeskus. Jos tarvitset CITES-luvan, tietoa ja ohjeet löydät sivulta:
Riistaeläinten ja rauhoittamattomien eläinten luvista vastaa Suomen riistakeskus.
Rauhoitettujen kasvien myyminen, vaihtaminen, maahantuonti ja maastavienti
Rauhoitetun kasvilajin yksilön, sen osan tai johdannaisen maahantuonti, maastavienti, myyminen ja vaihtaminen sekä myytäväksi tai vaihdettavaksi tarjoaminen on kielletty luonnonsuojelulaissa. Kieloista voi hakea poikkeuslupaa Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta. Voit jättää vapaamuotoisen hakemuksen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kirjaamoon.
EU:n CITES-asetuksessa mainittujen kasvilajien maahantuontiin, maastavientiin, kaupalliseen käyttöön jne. tarvitset ns. CITES-luvan. CITES-asetuksessa mainittujen lajien maahantuonti ja maastavientiluvat sekä luvat näiden lajien kaupalliseen käyttöön käsittelee Suomen ympäristökeskus. Jos tarvitset CITES-luvan, tietoa ja ohjeet löydät sivulta:
Kuolleen rauhoitetun eläimen hallussapito
Kuollutta rauhoitettua eläintä ei saa ottaa haltuun tai pitää hallussa. Myöskään niiden pesiä tai munia ei saa ottaa haltuun. Kielto koskee eläinyksilöitä ja niiden kehitysasteita, sekä niiden osia ja johdannaisia. Kielto koskee myös täytettyjä rauhoitettuja eläimiä niiden iästä huolimatta.
Voit kuitenkin ottaa kuolleena tavatun rauhoitetun eläimen talteen ja luovuttaa Luonnontieteelliselle keskusmuseolle, muulle luonnontieteelliselle museolle, laitokselle tai korkeakoululle. ELY-keskuksen luvalla se voidaan luovuttaa muullekin taholle. Rauhoitettujen lintujen ja luontodirektiivin liitteen IV eläinlajien hallussapito on mahdollista vain poikkeusluvalla.
Voi hakea poikkeuslupaa kielloista Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta jättämällä vapaamuotoisen hakemuksen Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kirjaamoon. Lupa hallussapitoon voidaan myöntää lähinnä tutkimus- ja opetustarkoituksessa.
Riistaeläimiä ja rauhoittamattomia eläimiä koskevista luvista vastaa Suomen riistakeskus.
Loukkaantuneen rauhoitetun eläimen auttaminen
Sairaana, vahingoittuneen tai muutoin avuttomassa tilassa tavattua rauhoitettua eläintä on pyrittävä auttamaan. Sairaalle tai loukkaantuneelle luonnonvaraisille eläimelle saat antaa tilapäistä sairaanhoitoa ilman hallussapitolupaa. Tämä koskee vain lyhytaikaista hoitoa, joka päättyy eläimen vapauttamiseen, tai siihen että hoito todetaan tuloksettomaksi ja eläin lopetetaan. Eläinten auttamisessa tulee noudattaa eläinsuojelulakia (247/1996).
Luonnonvaraisen eläimen pitkäaikainen hoito, niin että sen kaikki luontaiset tarpeet täyttyvät, on hyvin vaativaa. Hoito edellyttää yleensä koulutettua henkilökuntaa ja hyvin suuria tiloja.
Rauhoitettujen eläinten pitkäaikaiseen tai pysyvään hallussapitoon tarvitaan ELY-keskuksen myöntämä poikkeuslupa. Poikkeuslupia on myönnetty eläintarhaluvan omaaville eläintarhoille.
Poikkeuslupien hakeminen ja maksullisuus
Voit hakea poikkeuslupaa lähettämällä vapaamuotoisen hakemuksen lupaviranomaisen kirjaamoon. Katso ylempää lupakohtaisesti kenelle hakemus osoitetaan.
Voit hakea poikkeuslupaa myös ELY-keskusten verkkoasioinnissa yleisellä sähköisellä asiointilomakkeella. Lomakkeen ja tarkemmat ohjeet:
Poikkeuslupien käsittely on maksullista lukuun ottamatta tutkimus- ja opetustarkoitusta koskevia poikkeuslupia.
Katso myös
Julkaisija