Valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arviointi
Kansainväliset ympäristövaikutusten arviointisopimukset
YK:n Euroopan talouskomission (UNECE) yleissopimus valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista (Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context, Espoon sopimus) ja pöytäkirja strategisesta ympäristöarvioinnista (Protocol on Strategic Environmental Assessment, SOVA-pöytäkirja) velvoittavat sopimuspuolia järjestämään kansainvälisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ainakin tiettyjen hankkeiden, suunnitelmien ja ohjelmien suunnittelun ollessa käynnissä. Espoon sopimuksen ja SOVA-pöytäkirjan osapuolivaltioilla on oikeus osallistua toisessa valtiossa käynnissä olevaan arviointimenettelyyn, jos suunnitteilla olevalla toimella on todennäköisesti merkittäviä valtioiden rajat ylittäviä vaikutuksia. Suomi on sekä Espoon sopimuksen että SOVA-pöytäkirjan osapuoli.
Espoon sopimus
Espoon sopimuksella varmistetaan, että sen sopimuspuolet arvioivat sopimuksessa lueteltujen hankkeiden ympäristövaikutuksia varhaisessa suunnitteluvaiheessa, ilmoittavat toisilleen ja kuulevat toisiaan sellaisista hankkeista, joilla on todennäköisesti merkittäviä valtioiden rajat ylittäviä haitallisia vaikutuksia. Kansainvälisessä YVA-menettelyssä osapuolet voivat neuvotella ympäristövaikutuksiin liittyvistä seikoista. Sopimuksen osapuolet voivat pyytää ympäristövaikutusten arviointia tehtäväksi myös muista sellaisista hankkeista, joilla saattaa olla rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia.
SOVA-pöytäkirja
SOVA-pöytäkirjaa sovelletaan viranomaisten laatimiin suunnitelmiin ja ohjelmiin. Jos strategisen ympäristöarvioinnin kohteena oleva suunnitelma tai ohjelma – myös maankäytön suunnitelmat – aiheuttaa todennäköisesti merkittäviä rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia, on tarpeen toteuttaa valtioiden välinen yhteistyö. Yhteistyö on tarpeen myös silloin, kun vaikutusten kohteena oleva valtio sitä pyytää. SOVA-pöytäkirja edistää kestävää kehitystä määrittämällä ympäristövaikutukset sopimuspuolten päätöksentekoprosessin varhaisessa vaiheessa sekä varmistaa ympäristö- ja terveysnäkökohtien huomioinnin prosessissa.
Viron ja Suomen sopimus ympäristövaikutusten arvioinnista
Suomi on tehnyt Viron kanssa kahdenvälisen sopimuksen valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista. Sopimuksen tavoitteena on tehostaa kahdenvälistä yhteistyötä hankkeita koskevassa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä. Sopimuspuolet edistävät ja edelleen kehittävät yhdessä Espoon sopimuksen toteutusta.
Ympäristövaikutustenarviointiin liittyvät kansainväliset sopimukset
Espoon sopimuksesta ja SOVA-pöytäkirjasta muualla verkossa
Viranomainen Suomessa
Suomen ympäristökeskus toimii Suomen yhteyspisteenä (Point of Contact) Espoon sopimuksen ja sen SOVA-pöytäkirjan mukaisissa YVA- ja SOVA-menettelyissä. Suomen ympäristökeskus on huolehtinut vuodesta 2023 alkaen Espoon sopimuksen ja sen SOVA-pöytäkirjan mukaisista valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arviointimenettelyiden tiedotus-, neuvottelu- ja kuulemistehtävistä. Aiemmin tehtävistä vastasi ympäristöministeriö.
Suomen ympäristökeskuksen tehtävät kattavat sekä Suomessa suunnitteilla että toisessa sopimuspuolivaltiossa suunnitteilla olevat hankkeet, suunnitelmat ja ohjelmat, joilla saattaa olla todennäköisesti merkittäviä valtioiden rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia. Lisäksi alueidenkäyttölain mukaan laadittavat kaavat tulevat osaksi kansainvälistä arviointimenettelyä, jos kaavan toteuttamisella on todennäköisesti merkittäviä rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia.
Suomen ympäristökeskus varmistaa vaikutusalueen valtioiden kanssa, että valtioiden viranomaiset, järjestöt ja kansalaiset saavat osallistua suunnitteilla olevien hankkeiden, suunnitelmien ja ohjelmien sekä kaavoituksen arviointimenettelyihin. Lisäksi Suomen ympäristökeskus hoitaa ympäristövaikutusten arviointeihin liittyviä neuvottelutehtäviä.
Osallistuminen toisen valtion ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn
Vuodesta 2023 alkaen käynnistyneet arviointimenettelyt
Hankkeet
Suunnitelmat ja ohjelmat
Lainsäädäntö
Lisätietoja
Kansainvälisiin ympäristövaikutusten arviointeihin liittyvät yhteydenotot: transboundaryEIA.SEA@syke.fi
- Ylitarkastaja Laura Aitala-Martesuo, p. 029 525 1325, laura.aitala-martesuo@syke.fi
- Ylitarkastaja Ulla Helminen, p. 029 525 2357, ulla.helminen@syke.fi
- Ylitarkastaja Hanne Rajanen, p. 029 525 1332, hanne.rajanen@syke.fi
- Ylitarkastaja Julianna Reunanen, p. 029 525 2390, julianna.reunanen@syke.fi