Uusi jätteensiirtoasetus

Uusi jätteensiirtoasetus (EU) 2024/1157 tulee sovellettavaksi jätesiirtojen edellytysten ja siirtoihin liittyvien menettelyjen osalta pääosin 21.5.2026. Vastaavasti edeltävän jätteensiirtoasetuksen (EY) N:o 1013/2006 soveltaminen päättyy 20.5.2026. Jätesiirtoilmoitus käsitellään vanhan asetuksen mukaisena, jos ilmoituksesta annetaan vastaanottovahvistus ennen 21.5.2026. Voimassa oleviin ilmoituksiin ei tule muutoksia lukuun ottamatta vaatimusta jätteen käsittelyn saattamisesta päätökseen siirtymäsäännöksessä määrätyn mukaisesti.

Uuden jätteensiirtoasetuksen myötä jätesiirtoluvan vaativien jätesiirtoilmoitusten käsittely muuttuu sähköiseksi. EU:ssa otetaan käyttöön sähköinen keskusjärjestelmä (DIWASS), jonka kautta ilmoitusten käsittely jatkossa hoidetaan. Myös jätesiirtolupien siirtoasiakirjat täytetään sähköisesti. Sähköinen siirtoasiakirjavelvoite ja siirron ennakkoilmoitusvelvoite koskevat myös ns. vihreiden jätteiden siirtoja. Sähköinen siirtoasiakirja täytetään niin jätesiirtoluvallisten jätteiden kuin vihreiden jätteiden vienneistä viimeistään kaksi työpäivää ennen siirron alkamista.

Jatkamme Suomessa Finnish TFS -järjestelmän käyttöä, ja se integroidaan osaksi EU:n keskusjärjestelmää. Kansalliseen järjestelmään tulee uutena toimintona ns. vihreiden siirtojen ilmoittaminen. Uusi jätteensiirtoasetus ja keskusjärjestelmäintegraatio tuovat kuitenkin muutoksia kansallisen järjestelmän käyttöön ja jätesiirtoluvan hakemiseen ja käsittelyyn. Kun siirtoasiakirjat muuttuvat sähköiseen muotoon, myös jätteen kuljettajilla tulee olla pääsy sähköiseen siirtoasiakirjaan. Kuljettajat eivät täytä siirtoasiakirjaa FTFS:n kautta vaan he kirjautuvat jatkossa siirtoasiakirjalle suoraan EU:n keskusjärjestelmän (DIWASS) kautta.

Velvoite ilmoittaa jätesiirrosta etukäteen laajenee koskemaan myös ns. vihreitä jätesiirtoja. Siirtoasiakirja täytetään sähköisesti viimeistään kaksi työpäivää ennen siirron alkamista. Ns. vihreiden jätteiden siirtoa myös seurataan jatkossa tarkemmin. Vastaanottavan laitoksen jätteen vastaanotto tulee merkitä siirtoasiakirjaan ja ilmoittaa sähköiseen järjestelmään. Samoin jätteen hyödyntämisestä tulee antaa todistus vuoden sisällä siitä, kun jäte on vastaanotettu. Jos jäte viedään väliaikaiseen käsittelyyn, tulee myös ns. vihreiden jätteiden siirroissa ilmoittaa tiedot jätteen ensimmäisen käsittelylaitoksen jälkeisistä käsittelylaitoksista.

Ns. vihreän muovijätteen (Basel-koodi B3011) vienti kierrätettäväksi EU-maiden ulkopuolelle vaatii jätesiirtoluvan 21.5.2026 alkaen. Vienti EU- ja OECD-maiden ulkopuolelle on kokonaan kielletty 21.11.2026 alkaen. Vielä ei ole tietoa, voivatko muovijätteen viennit OECD-maiden ulkopuolelle jatkua jollakin menettelyllä vuoden 2029 jälkeen.

Muovin vienti on sallittua ns. vihreänä jätteenä EU:n sisällä, kun se viedään kierrätykseen. Polttoon vietävän muovijätteen siirto EU:n sisällä vaatii jätesiirtoluvan.

Uuden jätteensiirtoasetuksen artiklassa 11 määritellään ehdot, joiden kaikkien pitää täyttyä, jotta jätettä voi siirtää loppukäsiteltäväksi toiseen EU-maahan. Ilmoittajan vastuulla on mm. osoittaa, että Suomessa syntyvän jätteen loppukäsittely ei ole Suomessa teknisesti mahdollista eikä taloudellisesti kannattavaa. Loppukäsiteltäväksi aiotun jätteen siirron täytyy myös olla läheisyys- ja omavaraisuusperiaatteen mukainen.

Jätenäyte on ollut mahdollista lähettää ns. vihreän siirron menettelyllä, kun näytteen enimmäispaino on ollut 25 kg. Toukokuun 21. päivästä lähtien analysointia tai käsittelykokeita varten lähetettävän näyte-erän enimmäispaino saa olla korkeintaan 250 kg tai toimivaltaisten viranomaisten tapauskohtaisesti sopima suurempi määrä. Lähetettävän näyte-erän määrä ei kuitenkaan saa ylittää analyysia tai kokeen suorittamista varten kussakin tapauksessa tarvittavaa määrää. 250 kg rajaa sovelletaan vain jätenäytteiden siirrossa EU:n sisällä. Jatkossa myös näyte-erien siirrosta on tehtävä jätteensiirtoasetuksen mukainen sopimus siirron järjestävän yrityksen ja vastaanottajan välillä.

Tulkinta jätesiirtoluvan voimassaolosta tiukentuu uuden asetuksen myötä. Jätesiirto tulee jatkossa vastaanottaa jätesiirtoluvan voimassaolon aikana. Eli viimeisen erän lähtöpäivän tulee olla hyvissä ajoin ennen siirtoluvan päättymistä, jotta jäte-erä ehditään vastaanottaa laitoksella ennen luvan voimassaolon päättymistä.

Kauttakulkumaan hiljaisen hyväksynnän voimassaolosta on säädetty asetuksessa. Hiljainen hyväksyntä on voimassa vastaanottavan maan kirjallisessa hyväksynnässä ilmoittaman voimassaoloajan. Hiljainen hyväksyntä katsotaan annetuksi 30 päivän kuluttua siitä, kun ilmoittajalla on tieto, että ilmoitus on täytetty asianmukaisesti.

Ns. vihreitä jätteitä vastaanottavien maiden luettelo

Ns. vihreiden jätteiden viennistä OECD-maiden ulkopuolelle sovelletaan asetusta EY 1418/2007. Asetus on voimassa 20.5.2027 saakka. Komissio kokoaa parhaillaan luetteloa niistä EU:n ja OECD:n ulkopuolisista maista, joihin ns. vihreitä jätteitä on jatkossa mahdollista siirtää. Ensimmäinen luettelo on määrä julkaista marraskuussa 2026. Jätesiirrossa noudatettavat menettelyt tarkistetaan jatkossa komission julkaisemasta luettelosta.

Jätettä vastaanottavien laitosten auditointi

Vaatimus laitosten ulkoisesta auditoinnista astuu voimaan 21.5.2027. Laitosten auditointivaatimus koskee kaikkia jätesiirtoja EU- ja ETA-maiden ulkopuolelle. Vientiä edeltävästä tarkastuksesta voi olla enintään kaksi vuotta. Tiedot laitostarkastuksista on toimitettava komissiolle, joka perustaa tarkastuksia koskevan rekisterin ja asettaa sen julkisesti saataville. Viejän tulee pyydettäessä toimittaa asiakirjatodisteet tehdystä tarkastuksesta toimivaltaiselle viranomaiselle tai valvontaviranomaiselle.
 

Suomessa on muutamia ennakkohyväksyttyjä laitoksia. Ennakkohyväksyntä on myönnetty 10 vuodeksi kerrallaan. Jätteensiirtoasetuksen siirtymäsäännöksen seurauksena kaikkien ennakkohyväksyntäpäätösten voimassaolo lakkaa viimeistään 21.5.2029.