Norsunluu ja CITES
Norsunluun myyntiä rajoitettu ja myynnin ehtoja tiukennettu EU:ssa
Aiemmin EU:n sisäisestä lupasääntelystä vapautettujen norsunluuta sisältävien ns. CITES-antiikkiesineiden myyntiin, ostoon ja muuhun kaupalliseen toimintaan vaaditaan nykyään lupa (EU-todistus). Antiikkisia norsunluuta sisältäviä esineitä ajalta ennen vuotta 1947 sai kaupata vapaasti EU:n alueella 18.1.2022 asti, mutta 19.1.2022 alkaen on niidenkin kauppaan vaadittu EU-todistus.
Norsunluuta on käytetty koruissa, koriste-, taide- ja käyttöesineissä sekä soittimissa. Ostajan ja myyjän on huolehdittava, että esineillä on asianmukainen EU-todistus. Ilman myyntilupaa kaupankäynti norsunluuta sisältävillä esineillä on laitonta. Molemmat kaupan osapuolet ovat vastuussa lainmukaisesta kaupankäynnistä.
Käsittelemättömälle norsunluulle eli syöksyhampaille sekä 3.3.1947 jälkeen valmistetuille norsunluuta sisältäville esineille ei käytännössä enää myönnetä kaupallisen toiminnan sallivia EU-todistuksia.
Kaupallisen toiminnan CITES-sääntely koskee niin yrityksiä, yhteisöjä kuin yksityishenkilöitäkin.
Vanhentuneet EU-todistukset
Vanhojen, ennen 19.1.2022 norsunluulle myönnettyjen EU-todistusten voimassaolo päättyi 19.1.2023. Tämän jälkeen vanhoja todistuksia ei ole enää voinut käyttää siihen kaupalliseen tarkoitukseen, mihin ne aikoinaan oli myönnetty. Näitä vanhoja todistuksia voi käyttää enää vain norsunluun laillisen alkuperän osoittamiseen.
Millaisilla norsunluuesineillä saa käydä kauppaa EU:ssa ja Suomessa
Norsunluun kauppa EU:ssa on yleisesti kielletty. Kieltoon on poikkeuksia, jotka koskevat norsunluuta sisältäviä antiikkiesineitä ja soittimia. Tällaiseen kauppaan sovelletaan erityisiä edellytyksiä, jotka riippuvat esineen luonteesta ja siitä, milloin sen sisältämä norsunluu on hankittu.
Käsitelty norsunluu – esineet ja soittimet
Kaupallisen toiminnan sallivia EU-todistuksia myönnetään enää vain ns. CITES-antiikkiesineille ja vanhoille soittimille. Jotta Suomen CITES-lupaviranomainen Suomen ympäristökeskus voi myöntää EU-todistuksen norsunluuta sisältävälle esineelle tai soittimelle
- tulee norsunluisen tai sitä sisältävän CITES-antiikkiesineen olla valmistettu ja hankittu ennen 3.3.1947 (eli 50 vuotta ennen EU:n CITES-perusasetuksen voimaantuloa vuonna 1997), tai
- tulee norsunluuta sisältävän soittimen norsunluun olla hankittu ennen 1.7.1975 (eli ennen CITES-sopimuksen voimaantuloa) ja soitinta käyttää tai on viime aikoihin asti käyttänyt esiintyvä taiteilija. Jousisoittimien jouset luetaan soittimiksi.
Luvanhakijan velvollisuus on osoittaa asiakirjoin lupaviranomaiselle näiden ehtojen täyttyminen, eli todistaa esineen ikä ja laillinen hankinta tai saanto ja sen ajankohta. Mahdollisia asiakirjoja voivat olla mm. kuitti, lasku, lahjakirja, perintöasiakirja, testamentti, vakuutusasiakirja, valokuvat, esineen valmistajan tai asiantuntijan lausunnot.
Muiden norsunluuesineiden myyntiin ei ole mahdollista myöntää EU-todistusta.
Antiikkinen norsunluuesine on aina selvästi norsunluun alkuperäismuodosta eli syöksyhampaasta tai syöksyhampaan palasta eroava muokattu esine.
Käsittelemätön norsunluu – syöksyhampaat
Käsittelemättömälle norsunluulle, kuten syöksyhampaille ja niiden paloille voidaan myöntää EU-todistus ainoastaan antiikkisen ennen vuotta 1947 peräisin olevan norsunluuesineen korjaamiseen tai ennen vuotta 1975 peräisin olevien soitinten korjaamiseen. Käsittelemättömän norsunluun tulee tällöin olla peräisin ajalta ennen CITES-sopimuksen voimaantuloa 1975.
Millaisen norsunluun tuonti ja jälleenvienti on mahdollista
Norsunluun tuonti EU:hun
Norsunluun ja norsunluuta sisältävien esineiden kaupallinen tuonti EU:n alueelle on käytännössä kiellettyä.
Kaupallisen tuonnin poikkeukset
Poikkeuksena on kuitenkin mahdollista myöntää CITES-tuontilupa kaupalliseen tuontiin ennen vuotta 1975 peräisin oleville soittimille, joita on viime aikoihin asti käyttänyt esiintyvä soittaja. Soitin ei voi olla vain koristekäyttöön tarkoitettu.
Norsunluisen esineen, muun kuin soittimen kaupallinen tuonti on mahdollinen, mutta vain jos kyseessä on museolle myyty antiikkiesine ajalta ennen vuotta 1947.
Muu kuin kaupallinen tuonti
Perheen perintökalleuksien tuontiin muuttotavaroissa on mahdollista myöntää CITES-tuontilupa.
Henkilökohtaiseen tarkoitukseen tuotaville esineille ja sellaisille ennen 1.6.2023 kaadetuille henkilökohtaisille metsästysmuistoille, joita ei voi myydä tuonnin jälkeen, on mahdollista myöntää CITES-tuontilupa.
Myös valvontaan, tieteelliseen toimintaan ja opetukseen liittyvään siirtoon on mahdollista myöntää CITES-tuontilupa. CITES-viranomainen harkitsee tapauskohtaisesti mahdollisuutta luvan myöntöön.
Soitintodistus mahdollistaa usean rajanylityksen
Vanhoille ennen vuotta 1975 peräisin oleville henkilökohtaisille soittimille, jotka sisältävät norsunluuta, kuten jousisoitinten jouset, säkkipillit ja pianot, voidaan myöntää kolme vuotta voimassa oleva soitintodistus, joka korvaa CITES-tuonti- ja -vientiluvat.
Norsunluun jälleenvienti EU:sta
Norsunluun ja norsunluuta sisältävien esineiden kaupallinen jälleenvienti EU:sta on käytännössä kiellettyä.
Poikkeuksena on kuitenkin mahdollista myöntää CITES-jälleenvientitodistus kaupalliseen jälleenvientiin, mutta vain ennen vuotta 1975 peräisin oleville soittimille.
Kaupallinen jälleenvienti on mahdollinen myös, jos kyseessä on museolle myyty antiikkiesine ajalta ennen vuotta 1947.
Perheen perintökalleuksien vientiin muuttotavaroissa on mahdollista myöntää CITES-jälleenvientitodistus.
Myös valvontaan, tieteelliseen toimintaan ja opetukseen liittyvään siirtoon on mahdollista myöntää CITES-jälleenvientitodistus. CITES-viranomainen harkitsee tapauskohtaisesti mahdollisuutta luvan myöntöön.
Soitintodistus mahdollistaa usean rajanylityksen
Vanhoille ennen vuotta 1975 peräisin oleville henkilökohtaisille soittimille, jotka sisältävät norsunluuta, kuten jousisoitinten jouset, säkkipillit ja pianot, voidaan myöntää kolme vuotta voimassa oleva soitintodistus, joka korvaa CITES-tuonti- ja -vientiluvat.
EU:n tietolehtinen ja Komission tiedonanto
- Norsunluun kauppa EU:ssa - Tiukat säännnöt norsujen suojelemiseksi luonnossa (EU:n tietolehtinen) (pdf, 2 Mt)
- Norsunluukauppaa koskevat EUn säännöt – (Komission tiedonanto 2021/C 528/03) (pdf, 682 kt)
Määritelmiä
Norsunluu - ivory - elfenben
Termeillä ivory ja elfenben tarkoitetaan yleensä suomeksi norsunluuta eli norsun syöksyhammasta. Termeillä saatetaan lisäksi käsittää muun muassa valaiden, mursun ja virtahevon hampaita.
Mammutinluulle ei ole lupavaatimuksia, koska laji on kuollut sukupuuttoon, eikä kauppa vaaranna sen olemassaoloa. Mammutinluun myynnissä tulee kuitenkin pystyä todentamaan, ettei kyse ole esimerkiksi norsunluusta.
Käsittelemätön ja muokattu norsunluu
Käsittelemättömällä norsunluulla tarkoitetaan norsun syöksyhampaita ja niiden paloja. Muokattu norsunluu on joko norsunluinen esine tai norsunluuta sisältävä esine tai soitin. Esine eroaa selvästi norsunluun alkuperäismuodosta eli syöksyhampaasta tai sen palasta.
Muokattu CITES-antiikkiesine
- Esine on valmistettu/muokattu ennen 3. maaliskuuta 1947;
- esinettä on huomattavasti muutettu siitä, minkälainen syöksyhammas on luonnontilassa ollut;
- esine kuuluu selvästi johonkin määritelmässä mainittuun luokkaan – korut, koriste-, taide- tai käyttöesineet tai soittimet – ja sitä voidaan käyttää tarkoitukseensa ilman enempää veistämistä, työstämistä tai muokkaamista;
- jäsenvaltion hallintoviranomainen on vakuuttunut siitä, että esine on hankittu kyseisin edellytyksin.