Kalanviljelylaitoksen perustaminen Norjan Gamvikin kunnan rannikolle Finnmarkin maakuntaan

Tausta

Gamvikin kunta on yhdessä konsulttien kanssa valmistellut  kaavaehdotuksen koskien Gamvikin kunnan rannikkoa Finnmarkin maakunnassa Norjassa. Kaavoitusalue, jonka pinta-ala on hieman yli 3,81 neliökilometriä ja josta merialuetta on 2,46 neliökilometria, sijaitsee Mehamnin kuntakeskuksen itäpuolella ja käsittää Normannsetin vuonon Vevikskjæretiin ja Lille Kamøyaan asti pohjoisessa sekä vuonon rannat Skipsvikasta etelään idässä ja Veviknesetistä lännessä sekä Gamvikveienin etelässä.

Suunnittelutyön tarkoituksena on laatia vaikutustenarviointiin perustuva kaavoitussuunnitelma Normannsetin satama- ja teollisuusalueelle, johon kuuluu myös lohenkasvatusalue Lille Kamøyalla Gamvikin kunnassa Finnmarkissa.  Ehdotuksen kalanviljelylaitoksesta on tehnyt Mowi.

Kaavoitusprosessi alkoi vuonna 2017 ja kaavaehdotus asetettiin nähtäville 2020 Norjassa. Syksyllä 2023 kunta ilmoitti muuttavansa kaavaa, koska Lille Kamøyan vesiviljelylaitokselle ei myönnetty poikkeuslupaa vuonna 2021 ja kunta päätti sisällyttää laitoksen alueelliseen sääntelyyn. Suunnitelmissa on perustaa laitos, jossa on 6 häkkiä ja rehuproomu, ja jonka tuotannon suurin sallittu biomassa on 3 120 tonnia vuodessa.

Kunta järjesti toisen kuulemisen ja julkisen nähtävillä olon kaavaehdotuksesta  vuonna 2024. Kaavaehdotus sisälsi myös vesiviljelyyn varatut alueet. Gamvikin kunnanvaltuusto viimeisteli ja hyväksyi Normannsetin satama- ja teollisuusalueen tarkistetun aluemääräyksen vaikutustenarviointeineen kokouksessaan 9.7.2024 ja pyysi samalla, että asia lähetetään ministeriöön lopullista päätöstä varten ratkaisemattomien vastineiden osalta.

Prosessiin kuuluu kansallinen kuuleminen sekä rajat ylittävä kuuleminen Suomen kanssa. Suomeen saattaa kohdistua haitallisia valtioiden rajat ylittäviä vaikutuksia pääasiassa vaeltavien lohikalojen kautta. Karkuun päässeet viljellyt lohet voivat risteytyä luonnonvaraisten vaeltavien lohien kanssa, mikä heikentää niiden geneettistä monimuotoisuutta. Lisäksi kalanviljelylaitokset voivat lisätä lohitäiden ja muiden tautien leviämisriskiä vaeltaviin lohikantoihin.

Ympäristövaikutusten arviointimenettely

Suomen ympäristökeskus (Syke) on vastaanottanut Norjan ympäristövirastolta (Miljødirektoratet) YK:n Euroopan talouskomission valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arviointia koskevan yleissopimuksen (SopS 67/1997, Espoon sopimus) 4 ja 5 artiklan mukaisesti ympäristövaikutusten arviointiasiakirjat, jotka sisältävät kaavaselostuksen, ympäristövaikutustenarvioinnit ja kaavoitusprosessiin liittyviä kirjelmiä. 

Gamvikin kunta on yhdessä Tanan, Berlevågin ja Båtsfjordin kuntien kanssa ilmoittanut aiemmin käynnistävänsä kuntien välisen rannikkoalueita koskevan suunnitelman, joka on ollut kuultavana Suomessa vuonna 2024. Kalankasvatusalueita koskeva kaava on rinnakkainen kuntien yhteisen suunnitelman kanssa.

Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017) mukaisesti Suomen ympäristökeskus on Espoon sopimuksen toimivaltainen viranomainen Suomessa.

Kaavaselostus ja ympäristövaikutusten arviointi

Mowi ASA on suunnitellut Lille Kamøyan saaren alueelle merelle vesiviljelylaitosta, joka koostuu kuudesta häkistä ja rehuproomusta, joka sijaitsee lähimpänä Lille Kamøyan saarta. Ensimmäisen kerran Mowi haki poikkeuslupaa vesiviljelylaitoksen perustamiseksi vuonna 2021. Lupaa ei myönnetty ja kunta päätti sisällyttää suunnitelman kaavoitukseen. Suunnitellulla vesiviljelylaitoksella voi olla vaikutusta Suomeen Tenojokeen vaeltavien lohikalojen kautta. Etäisyys Tenovuonoon Omgangiin on noin 30 kilometriä.

Suomen viranomaisilla, asukkailla ja yhteisöillä oli mahdollisuus antaa lausuntoja ja esittää mielipiteitä Norjan Gamvikin rannikon kaavoitussuunnitelmasta ja siihen liittyvistä asiakirjoista 8.4.-16.5.2025 välisenä aikana. Lausunnot ja mielipiteet tuli jättää viimeistään 16.5.2025. 

Suomen vastaus ja asiassa annetut lausunnot

• Finland's response - Fish farm, Gamvik 21.5.2025 (pdf, 263 kt)
• Annettu palaute - kalanviljelylaitos Gamvik Norja (pdf, 874 kt)

Kuulemisaineisto 8.4.-16.5.2025 

Kuulemisaineisto on saatavilla suomeksi ja norjaksi ja tiivistelmä asiakirjoista pohjois-saameksi.

• Lausuntopyyntö
• Kuulutus
• Consultation letter 2.4.2025 (pdf, 59 kt)
• Normannsetin kaavaselostus heinäkuu 2024 (pdf, 3 Mt)
• Vaikutusten arviointi - luonnon monimuotoisuus ja vesiympäristö marraskuu 2023 (pdf, 2 Mt)
• Lisäarviointi uuden kalankasvatuspaikan perustamisesta Lille Kamøyalle Mehamnfjordeniin, 2023 (pdf, 969 kt)
• Kaavoitussuunnitelmakartta (pdf, 447 kt)
• Tromssan ja Finnmarkin maaherran kirje NO (pdf, 653 kt)
• Gamvikin kunnan vastauskirje maaherran kirjeeseen 14.3.2020 koskien kaavoituksen toisen kuulemisen palautetta, 3.5.2024 (pdf, 213 kt)

  Pohjoissaamenkieliset asiakirjat

• Tiivistelmät kuulemisasiakirjoista, pohjoissaame (pdf, 162 kt)
• Karttaseloste suunnitelmakartasta, pohjoissaame (pdf, 239 kt)

  Norjankieliset asiakirjat

• Planbeskrivelse NO (pdf, 4 Mt)
• KU Vannmiljø og naturmangfold Lille Kamøya NO (pdf, 3 Mt)
• Risikovurdering Lille Kamøya NO (pdf, 2 Mt)
• Oversendelse av plansak til departementet - ulost innsigelse til områderegulering for Normannset NO (PDF, 2 Mt)
• Kommunens tilsvar til innsigelser NO (pdf, 1 Mt)