Kaunisvaaran kaivoshanke, Pajalan kunta, Ruotsi

Kaunis Iron Ab:n Kaunisvaaran kaivoshanke sijaitsee Pajalan kunnassa, Norrbottenin läänissä, Ruotsissa. Kaivoshankkeeseen liittyvä ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA-menettely) on ollut käynnissä, mihin myös Suomi on osallistunut. Hanke käsittää nykyisen kaivostoiminnan Tapulin rautamalmilouhoksella ja Kaunisvaaran rikastamolla, jota laajennetaan Palotievan ja Sahavaaran rautamalmien avolouhinnalla ja näiden rikastamisella Kaunisvaaran rikastamossa. Lisäksi hankkeeseen kuuluu nykyisten jätealueiden ja vesialtaiden laajentaminen sekä uusien jätealueiden ja vedenpuhdistuslaitoksen rakentaminen.

Toiminnot sijoittuvat lähimmillään noin viiden kilometrin päähän Suomen ja Ruotsin rajasta. Hankkeeseen kuuluu raakavedenotto Muonionjoesta. Kaivostoiminnan ylijäämävesi johdetaan Muonionjokeen nykyisestä purkupisteestä Aareavaaran alapuolelle. Hankkeesta vastaavana toimii Kaunis Iron Ab.

Hankkeeseen sovelletaan YK:n Euroopan talouskomission valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnin yleissopimusta (E/ECE/1250, SopS 67/1997, Espoon sopimus). Suomen ympäristökeskus toimii Espoon sopimuksen toimivaltaisena viranomaisena Suomessa 1.1.2023 alkaen.

Ympäristövaikutusten arviointimenettely

Hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnista on järjestetty Suomessa kolme kuulemista. Ensimmäinen vuonna 2019, jolloin Ruotsi ilmoitti hankkeen YVAn käynnistymisestä ja Suomi antoi kommentteja arviointiohjelmaa vastaavasta aineistosta. Toinen kuuleminen koski ympäristövaikutusten arviointia koskevia asiakirjoja vuonna 2021. Suomen vastauksessa 22.11.2021 todettiin, ettei toimitettua aineistoa pidetty riittävänä ja edellytettiin, että vaikutusten arviointia täydennetään. Täydennyksistä kuultiin kesällä 2022 ja niitä ei edelleenkään pidetty riittävinä.

Lupaviranomaisen päätös

Lupaviranomainen on 1.12.2022 antanut kaivoshankkeen lupaa koskevan päätöksen. Lapin ELY-keskus on valittanut päätöksestä, muun muassa sillä perusteella, ettei Espoon sopimusta ole kaikilta osin sovellettu asianmukaisesti.

• Uumajan käräjäoikeuden osatuomio M 2090-19 1.12.2022 (pdf, 2 Mt)
• Umeå tingsrätts deldom M 2090-19 1.12.2022 (pdf, 12 Mt)

Maa- ja ympäristöylioikeus hylkäsi asian M 14695-22 vaatimukset maa- ja ympäristöoikeuden täytäntöönpanomääräyksen keskeyttämisestä 21.6.2023 ilmoitetulla päätöksellä. Päätökseen saa hakea muutosta vain maa-ja ympäristöylioikeuden tuomiota tai lopullista päätöstä koskevan muutoksenhaun yhteydessä. Lisätietoja osoitteessa www.ymparisto.fi/KaunisvaarankaivoslupaYVA.

Jatkoneuvottelut vuonna 2022

Ruotsi toimitti Suomelle täydennyksen liittyen hankkeen ympäristövaikutusten arviointiin ja aineistoa oli mahdollisuus kommentoida 12.8.2022 saakka. Aineistosta annettiin yhdeksän lausuntoa ja yksi mielipide. Hankkeen ympäristövaikutusten täydennyksiä ei pidetä riittävinä.

Suomen vastaus Ruotsille

• Ympäristöministeriön lausunto Ruotsille ympäristövaikutusten arvioinnin täydennyksistä 24.8.2022 (pdf, 514 kt)

Kuulemisaineisto 17.6.-12.8.2022

• Ympäristöministeriön lausuntopyyntö 17.6.2022 (pdf, 375 kt)
• Sweden's consultation letter 14.6.2022 (pdf, 130 kt)
• Kaunis Iron AB:n vastaukset Suomen kommentteihin 4.3.2022 (pdf, 291 kt)
• Täydennykset ja vastaukset kuulutettuun hakemukseen annettuihin lausuntoihin (pdf, 2 Mt)
• Hankkeesta vastaavan esittämät päivitykset ehto- ja velvoite-ehdotuksista (pdf, 457 kt)

Erillisselvitykset

• Metallipitoisuudet lähialueilla olevissa purkuvesistöissä kaivostoiminnan lopettamisen jälkeen (nro 596/698; liite 1.1) (pdf, 1 Mt)
• Kaivostoimintaa koskevaan hakemukseen perustuvat päivitetyt arviot vaikutuksista vesieliöihin (nro 597/699; liite 1.2) (pdf, 2 Mt)
• Ympäristötutkimukset pintavesissä Kaunisvaaran rautamalmikaivoksen ympäristössä, Pajalan kunta, vuosi 2019 (nro 600/701; liite 1.5) (pdf, 3 Mt)
• Uraanin arviointiperuste kaivoksen purkuvesistöissä, muistio (nro 607/692; liite 4) (pdf, 205 kt)
• Prosessiveden koostumus (nro 602/700; liite A2. E) (pdf, 2 Mt)
• Hydrodynaamisen mallin tulosten todentaminen. Muonionjoen merkkiainekoe ja vesikemia (nro 603/683; liite H20) (pdf, 4 Mt)
• Yleiskatsaus pinta- ja pohjavesistä (nro 598/655) (pdf, 2 Mt)
• Kaunis Iron Ab:n ylivuotoveden leviäminen ja laimeneminen Muonionjoessa (nro 682; täydennys liite H16) (pdf, 5 Mt)

Lupaviranomaisen toimittama aineisto

• Lupaviranomaisen tiedonanto ja asiantuntijalausunto koskien patoja (391/402) (638) 11.4.2022 (pdf, 2 Mt)

 Kaunis Iron Ab:n vastineita ja täydennyksiä (508/618). Asiakirja koostuu kahdesta osasta:

1. Osa 1 (pdf, 2 Mt)
2. Osa 2 (pdf, 2 Mt)

Täydennyksiä ja vastineita kuulutetusta hakemuksesta annettuihin lausuntoihin, joulukuu 2021 (nro 509/624). Asiakirja koostuu kolmesta osasta:

1. Osa 1 (mm. hakemuksesta, tekninen kuvaus, hiekka- ja selkeytysaltaat, hydrogeologia, pohjavesimallinnus ja vaikutus pohjavedeen, vesimallinnus, vedenkäsittelysuunnitelma ja prosessiveden koostumus) (pdf, 3 Mt)
2. Osa 2 (mm. prosessiveden koostumus jatkoa, vaikutus purkuvesistöön ja Natura 2000, lajisuojelu) (pdf, 3 Mt)
3. Osa 3 (mm. lajisuojelu jatkoa, kuljetukset ja pölyäminen, poronhoito, jätteenkäsittelysuunnitelma, jälkikäsittely) (pdf, 2 Mt)

Ruotsin kansallisten viranomaisten hankkeesta antamat lausunnot

• Yttrande - Länsstyrelsen Norrbotten (325) 7.2.2021 (pdf, 571 kt)
• Yttrande - Havs- och vattenmyndigheten (301) 18.6.2021 (pdf, 229 kt)
• Yttrande - Naturvårdsverket 24.6.2021 (pdf, 844 kt)

Arviointiselostuksen kuuleminen vuonna 2021

Hankkeen ympäristövaikutusten arviointia koskeva aineisto oli nähtävillä kommentteja varten loppuvuodesta 2021. Ympäristöministeriö antoi Ruotsille 22.11.2021 päivätyn lausunnon, jossa todettiin, ettei Suomeen kohdistuvia vaikutuksia oltu arvioitu riittävästi ja edellytetiin lisätietoja hankkeesta ja sen ympäristövaikutuksista. Lausunnossa edellyttiin myös Espoon sopimuksen mukaisten neuvottelujen jatkamista. Ympäristöministeriö toimitti Ruotsille samassa yhteydessä Suomessa annetun muun palautteen, 24 lausuntoa ja 7 mielipidettä. Osakaskuntien, yhdistysten ja yksityishenkilöiden palautetta ei ole viety verkkosivulle, koska ne sisältävät henkilötietoja.

Suomen vastaus Ruotsille

• Finlands svar till Sveriges underrättelse 22.11.2021 (pdf, 713 kt)
• Suomen vastaus Ruotsin ilmoitukseen 22.11.2021 (pdf, 409 kt)
• Viranomaisten lausunnot (pdf, 5 Mt)
• Asiantuntijalaitosten lausunnot (pdf, 1 Mt)

Kuulemisaineisto 9.9.-9.11.2021

Aineisto, jonka perusteella lausuttiin oli nähtävillä sähköisesti verkkosivuilla osoitteessa: www.ymparisto.fi/KaunisvaarankaivoslupaYVA. Hankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostus oli nähtävillä ruotsiksi samalla verkkosivulla.

Arviointiohjelman kuuleminen vuonna 2019

Ympäristöministeriö vastaanotti 28.1.2019 Ruotsin ympäristöviranomaiselta ilmoituksen kaivoshankkeen YVA-menettelyn alkamisesta ja arviointiohjelmaa vastaavan neuvotteluasiakirjan, joka oli nähtävillä. Perustuen hankkeen Suomeen kohdistuviin todennäköisesti merkittäviin haitallisiin ympäristövaikutuksiin Suomi ilmoitti osallistuvansa hankkeen YVA-menettelyyn 14.3.2019 päivätyllä kirjeellä. Vastauksessa esitettiin myös täydentämistarpeita kommenteilla olleeseen arviointiohjelmaa vastaavaan neuvotteluasiakirjaan.

Suomen vastaus Ruotsille

• Finlands svar till Sverige 14.3.2019 (pdf, 2 Mt)

Kuulemisaineisto 5.2.-1.3.2019

• Ympäristöministeriön lausuntopyyntö 5.2.2019 (pdf, 909 kt)
• Sveriges underrättelse om planerat nytt tillstånd för gruvverksamhet vid Kaunisvaara i Pajala kommun samt förändringar i befintligt sandmagasin 28.1.2019 (pdf, 270 kt)
• Neuvotteluasiakirja Kaunisvaaran kaivostoiminnasta sekä Tapulin, Palotievan ja Sahavaaran avolouhoksista ja Kaunisvaaran rikastamosta (pdf, 8 Mt)
• Neuvotteluasiakirja - Kaunis Iron - Tapulin kaivos - Kaunisvaaran hiekka- ja selkeytysallas (pdf, 3 Mt)