Nunasvaaran grafiittikaivokset, Ruotsi
Hankkeen tila
Nunasvaaran alueelle suunnitellaan grafiittimalmin louhintaa ja rikastamista. Toinen hanke koskee suunnitelmaa louhia grafiittimalmia avokaivoksena (Nunasvaara Eteläinen) ja toinen suunniteltua grafiittimalmin louhintaa maanalaisena kaivoksena kolmesta eri kohteesta (Nunasvaara Pohjoinen, Niska Eteläinen ja Niska Pohjoinen). Grafiitin rikastus ja rikasteen tuotanto tapahtuisi Nunasvaara Eteläisen alueella. Suunnitellut toiminta-alueet sijaitsevat Vittangin läheisyydessä Kiirunan kunnassa Norrbottenin läänissä Ruotsissa. Hankkeet ovat eri suunnitteluvaiheissa ja siksi niiden asiakirjat ovat erillisiä.
Suunnittelualue kuuluu Tornion- ja Kalixjokien valuma-alueeseen. Etäisyys suunnitellusta toiminta-alueesta Suomen rajalle on linnuntietä noin 90 km ja Tornionjokea pitkin noin 140 km. Hankkeesta vastaavana toimii Talga Graphene AB, jonka omistaa Talga Resources Ltd.
Ympäristövaikutusen arvioinnissa sovelletaan YK:n Euroopan talouskomission yleissopimusta valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista (Espoon sopimus). Suomen ympäristökeskus on Espoon sopimuksen toimivaltainen viranomainen Suomessa 1.1.2023 alkaen.
Nunasvaara Eteläinen -hankekuvaus
Talga AB suunnittelee grafiittimalmin avolouhintaa Nunasvaara Eteläisen alueelle, Vittangin läheisyyteen Kiirunan kuntaan Ruotsiin. Vuosittain louhittava ja paikan päällä rikastettava malmimäärä on enintään 120 000 tonnia. Toiminnassa muodostuva sivukivi, rikastushiekka ja vesienkäsittelylaitoksen sakka läjitetään uudelle jätealueelle ja myöhemmässä vaiheessa louhittuihin avolouhoksiin.
Lisäksi hankkeeseen kuuluu maa-ainesten otto kaivoksen sulkemistoimiin ja vedenotto Hosiojärvestä. Kaivostoiminnan ylijäämävesi johdetaan Hosiojärveen, josta on lasku-uomat Tornionjokeen. Etäisyys suunnitellulta toiminta-alueelta Suomen rajalle on linnuntietä noin 90 km ja Tornionjokea pitkin noin 140 km.
Lupaviranomaisen päätökset
Uumajan käräjäoikeuden maa- ja ympäristötuomioistuin (Mark- och miljödomstolen vid Umeå tingsrätt) on 5.4.2023 lupaviranomaisena myöntänyt Talga AB:lle ympäristökaaren mukaisen luvan aloittaa ja harjoittaa kaivostoimintaa Nunasvaara Eteläinen -hankealueella Kiirunan kunnassa Ruotsissa. Päätös kattaa ympäristövaikutusten arvioinnin, kaivostoiminnan ja siihen liittyvät vesitaloushankkeet, Natura-alueeseen vaikuttavan toiminnan sekä lajisuojelun poikkeusluvan. Lupapäätös on voimassa 18.5.2070 saakka. Päätökseen sai hakea muutosta valittamalla.
Lisätietoja: Nunasvaara Eteläisen kaivoshanke, Kiiruna, Ruotsi
- Umeå Tingsrätt Dom (Deldom) M 1573-20 5.4.2023 (pdf, 8 Mt)
- Umeå Tingsrätt Kungörelse Aktbilaga 492 M 1573-20 5.4.2023 (pdf, 109 kt)
- Uumajan käräjäoikeuden osatuomion M 1573-20 yhteenveto 5.4.2023 (pdf, 2 Mt)
- Uumajan käräjäoikeuden suomennettu osatuomio M 1573-20 5.4.2023 (pdf, 16 Mt)
- Svea hövrätts beslut M 5569-23 29.8.2023 (pdf, 333 kt)
- Svean hovioikeuden suomennettu päätös M 5569-23 29.8.2023 (pdf, 440 kt)
Nunasvaara Eteläinen –hankkeen YVA-selostuksen ja lupahakemuksen täydennysten kuuleminen
Ympäristöministeriö ja Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) pyysivät 2.11.-30.11.2022 lausuntoja Nunasvaara Eteläinen –hankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksen ja lupahakemuksen täydentävistä selvityksistä. Hankkeesta vastaava Talga Ab on toimittanut täydennyksenä aiemmin toimitettuihin materiaaleihin vastineet sekä Suomesta että Ruotsista viime lausuntokierroksella annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin. Lisäksi Talga Ab on toimittanut täydentävän esityksen koskien toiminnan vaikutusta purkuvesistöön.
Ympäristöministeriö on edellisen vaiheen vastauksessaan Ruotsille pyytänyt hankkeesta vastaavaa toimittamaan jatkoneuvotteluissa aineistoa, jossa on otettu huomioon Suomessa annetut kommentit ja jossa arviointi on kohdennettu Suomeen kohdistuviin ympäristövaikutuksiin. Ympäristöministeriö ja Lapin ELY-keskus pyysivät kannanottoa siihen, ovatko Talga AB:n täydennyksinä toimittamat vastineet ja selvitys riittäviä a) Suomeen kohdistuvien merkittävien ympäristövaikutusten arvioimiseksi (YVA) ja b) hankkeesta tehtävää päätöstä varten (lupahakemus).
Ruotsin toimittamia aineistoja ei pidetty riittävinä ja vastauksessa todettiin Suomen haluavan jatkaa Espoon sopimuksen mukaisia neuvotteluja
- Suomen vastaus Ruotsille Nunasvaara Eteläisen täydennyksistä 9.12.2022 (pdf, 923 kt)
- Suomessa annettu palaute (pdf, 729 kt)
Kuulemisaineisto 2.11.-30.11.2022
- Ruotsin ympäristöviranomaisen lausuntopyyntö YVA-selostuksen ja lupahakemuksen täydentävistä selvityksistä (englanniksi) 24.10.2022 (pdf, 161 kt)
- Täydentävä esitys koskien vaikutusta purkuvesistöön (pdf, 5 Mt)
- Talga Ab:n vastine Ruotsista saatuihin kommentteihin (pdf, 612 kt)
- Talga Ab:n vastine Suomesta saatuihin kommentteihin (pdf, 329 kt)
Nunasvaara Eteläinen -hankkeen YVA-selostuksen kuuleminen
Nunasvaara Eteläisen YVA-selostus ja lupahakemus olivat nähtävillä palautteen antamista varten 11.5.-27.6.2022. Hankkeen lupahakemusasiakirjat (Suomen ja Ruotsin välinen rajajokisopimus) ja Espoon sopimuksen mukainen ympäristövaikutusten arviointiin liittyvä aineisto olivat samanaikaisesti nähtävillä. Suomi oli ilmoittanut osallistuvansa hankkeen YVA-menettelyyn aiemmin 11.10.2021 (ks. Edellisen vaiheen aineisto alla).
Espoon sopimuksen mukaan Suomen viranomaisilla, asukkailla ja yhteisöillä oli mahdollisuus antaa mielipide ympäristövaikutusten arvioinnista ja sen liitemateriaalista niiltä osin kuin vaikutukset ulottuvat Suomeen. Hankkeen mahdollisiksi rajat ylittäviksi haitallisiksi vaikutuksiksi on tunnistettu vaikutukset Tornion-Muonionjoen vesiympäristöön.
Ympäristöministeriö antoi lausunnon Ruotsille hankkeen YVA-selostuksesta. Ympäristövaikutusten arviointi katsottiin puutteelliseksi, koska se ei sisältänyt Suomeen kohdistuvien vaikutusten arviointia. Lausunnossa pyydetään Ruotsia toimittamaan aineisto, jossa on otettu huomioon Suomessa annetut kommentit ja jossa arviointi on kohdennettu Suomeen kohdistuviin vaikutuksiin.
Uusi aineisto tullaan laittamaan uudestaan nähtäville.
Liitteessä 1 on englanniksi laadittu yhteenveto Suomessa annetuista lausunnoista ja liitteessä 2 kaikki Suomen kuulemisessa annetut lausunnot.
Kuulemisaineisto 11.5.-27.6.2022
- Suomen lausunto Nunasvaara Eteläisen ympäristövaikutusten arvioinnista (englanniksi) 15.8.2022 (pdf, 358 kt)
- Liite 1 (yhteenveto Suomessa annetuista lausunnoista englanniksi) (pdf, 170 kt)
- Liite 2 (Suomessa annetut lausunnot) (pdf, 4 Mt)
Ruotsin toimittama lupahakemusta ja ympäristövaikutusten arviointia koskeva aineisto:
Suomi ilmoitti osallistuvansa Ruotsin YVA-menettelyyn 2021
Ympäristöministeriö vastaanotti syyskuussa 2021 Ruotsista ilmoitukset näiden kahden hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyjen (YVA-menettely) käynnistymisestä ja järjesti mahdollisuuden antaa lausuntoja ja mielipiteitä. Palautetta antoi 12 tahoa: maa- ja metsätalousministeriö, Lapin ELY-keskus, Kainuun ELY-keskus, Tornion kaupunki, Ylitornion kunta, Lapin liitto, Luonnonvarakeskus, Metsähallitus, Suomen luonnonsuojeluliitto, Paliskuntain yhdistys, Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio ja yksi yksityishenkilö. Suomi ilmoitti osallistuvansa Ruotsin YVA-menettelyyn.
Suomen lausunto ja annettu palaute on toimitettu Ruotsille ja on luettavissa alla.
Kuulemisaineisto 9.-30.9.2021
Hankkeesta vastaavan laatimat arviointiohjelmaa vastaavat kuulemisasiakirjat olivat nähtävillä 9.-30.9.2021.
- Suomen vastaus Ruotsille YVA-menettelyyn osallistumisesta 10.11.2021 (pdf, 718 kt)
- Annettu palaute Suomessa (pdf, 4 Mt)
- Ympäristöministeriön lausuntopyyntö 8.9.2021 (pdf, 195 kt)
Nunasvaara Eteläinen -hankkeen aineisto
- Nunasvaara Eteläisen grafiitinlouhinta ja rikastamishanke, kuulemisasiakirja (arviointiohjelma) (pdf, 2 Mt)
- Hankkeesta vastaavan kirjelmä Ruotsin ympäristöviranomaiselle koskien Espoon yleissopimuksen mukaista kuulemista (PDF, 171 kt)
- Ruotsin ympäristöviranomaisen ilmoituskirje 25.8.2021 (pdf, 379 kt)
Nunasvaara Pohjoinen, Niska Eteläinen, Niska Pohjoinen –hankkeen aineisto