Vaikutusten tunnistaminen

Vaikutukset tunnistetaan mahdollisimman kattavasti. Jotta kaikki merkittävät vaikutukset varmasti tulevat mukaan arviointiin, kannattaa niitä käydä läpi systemaattisesti, myös sellaisia, jotka eivät ole itsestään selvästi merkittäviä. Vaikutukset voivat olla joko myönteisiä (tavoiteltuja tai tavoittelemattomia) tai haitallisia. Ne voivat olla myös luonteeltaan välittömiä tai välillisiä.

Vaikutusten tunnistamisen tukena voidaan käyttää alustavaa vaikutuslistaa. Vaikutuslistasta lisää kohdassa Vaikutuslista.

Vaikutukset on arvioitava koko siltä alueelta, jolla kaavalla katsotaan olevan merkittäviä vaikutuksia. Kunnan tai maakunnan raja ei määrittele arvioinnin alueellista ulottuvuutta, ei myöskään kaava-alueen raja. Hallinnolliset rajat eivät siis ole peruste arvioinnin alueellista laajuutta harkittaessa.

Vaikutuksia tunnistettaessa on syytä selvittää ja hyödyntää myös alueen voimassaolevan kaavan, yleispiirteisemmän kaavan, mahdollisten kaavaan liittyvien hankkeiden, suunnitelmien ja ohjelmien sekä tiedossa olevien vastaavan tyyppisten muiden kaavojen vaikutusten arvioinnit. Ne kertovat mahdollisista vaikutuksista.

Vaikutusten arviointi suunnataan merkittäviin vaikutuksiin. Tämän vuoksi merkittävyyden arviointi on keskeistä vaikutusten tunnistamisen yhteydessä. 

Mitkä asiat eivät ole vaikutuksia?

Vaikutuksia tunnistettaessa on tärkeätä pitää erillään vaikutukset ja muut asiat.

Kaavan mukaisen rakentamisen ja muun maankäytön toteutuminen ei ole vaikutus, vaan vaikutuksen aiheuttaja eli se, minkä vaikutuksia arvioidaan. Seuraavat asiat kuvaavat kaavan mukaista rakentamista ja muuta maankäyttöä, joten ne eivät ole vaikutuksia.

• Kaavan sisällön kuvaus: kertoo millaista rakentamista ja muuta maankäyttöä kaavaan liittyy.
  

• Kaavan toteuttamisesta aiheutuva maankäytön muutos: konkretisoi kaavan mukaista maankäyttöratkaisua.
  

• Kaavan sisältämät haitallisten vaikutusten lieventämistä koskevat ratkaisut: ovat osa kaavaa.
  

• Oikeusvaikutukset: kertovat miten kaava ohjaa rakentamista ja muuta maankäyttöä.

Kaavaa koskevat sisältövaatimukset ja tavoitteet eivät ole vaikutuksia, vaan kaavalle asetettuja kriteereitä. Vaikutuksia koskevan tiedon avulla voidaan tarkastella sitä, miten kaava täyttää sisältövaatimukset ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä toteuttaa kaavan tavoitteet.

Nykytila ei ole vaikutus vaan tilanne, johon kaavan vaikutuksia verrataan.

• Nykytilaan liittyvät häiriötekijät: eivät ole laadittavan kaavan aiheuttamia vaikutuksia vaan ne ovat olemassa olevia ongelmia, joihin kaava saattaa vaikuttaa tai jotka saattavat vaikuttaa kaavan vaikutuksiin. Esimerkiksi läheiseltä valtatieltä kaavoitettavalle alueelle ulottuva melu on nykytilan ominaisuus. Jos sitä ei oteta riittävästi huomioon, saattaa kaavan vaikutuksesta melulle altistuvien ihmisten määrä kasvaa.