Arvioinnin kohteen määrittäminen

Suunnitelma mahdollisine vaihtoehtoineen on vaikutusten arvioinnin kohde. Arvioinnin kohdetta määritettäessä joudutaan ratkaisemaan erityisesti:

• Millaisia suunnitelman osia arvioidaan?

• Millaisia suunnitelmaa koskevia vaihtoehtoja arvioidaan?

• Miten suunnitelmaa ja sen vaihtoehtoja verrataan nykytilaan ja kehitykseen ilman uutta suunnitelmaa?

Arvioinnin kohteeseen otetaan kantaa yleensä arvioinnin suunnittelun yhteydessä. Lisäksi arvioinnin kohdetta koskevia ratkaisuja joudutaan usein tekemään myös myöhemmin ”arviointikierrosten” yhteydessä: arvioitaessa suunnitelman erilaisia luonnoksia ja valmista suunnitelmaa. Esimerkiksi valmistelun edetessä suunnitelmaan saatetaan liittää uusia toimenpiteitä ja muodostaa  kokonaan uusia vaihtoehtoja, jotka on arvioitava.

Keskeisiä periaatteita

Arviointi on tärkeä kohdistaa sellaisiin suunnitelman osiin, joilla saattaa olla merkittäviä vaikutuksia tai joihin saattaa liittyä olennaisia näkemyseroja.

Arvioinnin kohdetta koskevat ratkaisut on tehtävä tilannekohtaisesti. Esimerkiksi yksityiskohtainen ja laaja toimenpideohjelma edellyttää todennäköisesti erilaisia ratkaisuja kuin yleispiirteinen politiikkalinjaus.

Suunnitteluvaihtoehdot on pyrittävä muodostamaan siten, että päästään arvioimaan keskeisiä suunnitelmaa koskevia valintatilanteita. Niitä ovat etenkin sellaiset, joihin liittyy merkittäviä vaikutuksia ja näkemyseroja.

Vaihtoehtojen on oltava tasapuolisia ja ymmärrettäviä. Tasapuolisuus tarkoittaa ennen kaikkea sitä, että vaihtoehtoja ei muodosteta ja kuvata tarkoitushakuisesti sekä sitä, että osapuolten tärkeinä pitämät ratkaisut sisältyvät vaihtoehtoihin. Vaihtoehtojen muodostaminen yhtenäisten periaatteiden mukaisesti auttaa vähentämään tarkoitushakuisuutta ja myös luo pohjan johdonmukaiselle vaikutusten selvittämiselle.

Usein verrataan suunnitelmaa ja sen vaihtoehtoja sekä nykytilaan että tulevaan kehitykseen ilman uutta suunnitelmaa.