Ympäristönsuojelulain uudistaminen
|
AJANKOHTAISTA
Ympäristöministeriö järjesti kuulemistilaisuuden luontoarvojen huomioimisesta ympäristölupamenettelyssä 14.5.2012. Aineistoa voi kommentoida 25.5.2012 saakka sähköpostitse: riitta.ronn(at)ymparisto.fi tai piia.kahkola(at)ymparisto.fi
Ennakkomateriaalit
- Ohjelma: Kuulemis-ja keskustelutilaisuus luontoarvojen huomioimisesta ympäristölupamenettelyssä 14.5.2012 (pdf, 63 kt)
- Riitta Rönn: Ympäristönsuojelun uudistaminen, projekti 4 vaihe 1 (pdf, 115 kt)
- Satu Sundberg: Luontoarvon käsite ympäristönsuojelulaissa (pdf, 77 kt)
- Jaana Junnila: Luontoarvot ja YSL-vaihtoehto (pdf, 157kt)
- Minna Pappila: Luontoarvot, turpeen ottaminen ja maa-aineslaki-vaihtoehto (pdf, 12 kt)
- Jaana Junnila: Luontoarvot ja VL-vaihtoehto (pdf, 62 kt)
- Riitta Rönn: Luontoarvojen huomioon ottaminen; ns. 0-vaihtoehto (pdf, 111 kt)
- Egon Nordström, Lasse Tallskog, Minna Pappila: YVA- ja ympäristölupamenettelyiden yhdistämisen mahdollisuudet teollisuustoimintojen muutos- ja laajennushankkeissa (pdf, 378 kt)
|
Uudistuksen tavoitteet
Ympäristönsuojelulain (86/2000) kehittämisessä huolehditaan ympäristönsuojelun korkeasta tasosta sekä kansalaisten osallistumisoikeuksista ja oikeusturvasta. Uudistuksessa huomioidaan muutokset Suomen ja EU:n ympäristönsuojelulainsäädännössä, perustuslain säännöksissä ja niiden nykyisessä tulkintakäytännössä.
Uudistuksessa pyritään keventämään lupa- ja valvontajärjestelmää ympäristöministeriön jo teettämien selvitysten pohjalta. Valvonnan kehittämisessä tavoitteena on suunnitelmallinen, oikein kohdennettu ja valtakunnallisesti tasapuolinen valvonta. Valvonnan menettelyjä pyritään samalla keventämään nykyisestä. Tämän saavuttamiseksi selvitetään mahdollisuudet valvonnan maksullisuuteen.
Uudistuksessa saatetaan teollisuuspäästödirektiivi (Industrial Emissions Directive, IED, 2010/75/EU) osaksi kansallista lainsäädäntöä, minkä tulisi tapahtua 6.1.2013 mennessä. Muutoksia tulee säännöksiin lupamenettelystä ja -määräyksistä, valvonnasta sekä tarkkailusta. Kokonaan uusia säännöksiä tarvitaan parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta vahvistettavien päätelmien noudattamisesta lupamenettelyssä.
Lisäksi tavoitteena on ympäristönsuojelulain eheämpi rakenne. Tarkastelussa on myös ympäristönsuojelulain ja eräiden muiden ympäristölakien väliset kytkennät. Hankkeen organistointi
Ympäristöministeriö asetti 30.11.2011 lainsäädäntöhankkeen, jonka tehtävänä on 31.12.2013 mennessä valmistella ympäristönsuojelulain ja -asetuksen sekä eräiden muiden asetusten uudistaminen. Uudistamistyössä huomioidaan hallitusohjelman ympäristönsuojelulain ja -asetuksen kokonaisuudistukselle asettamat tavoitteet sekä aiempi valmistelutyö.
Hankkeella on ohjausryhmä ja neljä projektiryhmää. Ohjausryhmän puheenjohtaja on ympäristöministerilön kansliapäällikkö Hannele Pokka.
Luontoarvot ja lupamenettelyt
Selvitykset luontoarvokysymyksestä
Uudistushankkeen projektiryhmä 4 käsittelee työssään luontoarvojen huomioimista ympäristölupamenettelyssä. Hankkeen teettämät selvitykset asiasta ovat alla.
Valvontakysymykset
Kuulemistilaisuus valvontakysymyksistä 2.2.2012
Kommenttipuheenvuorot:
- Leena Eränkö, Kuntaliitto (pdf, 69 kt)
- Pekka Huttula, Öljyalan keskusliitto (pdf, 51 kt)
- Liisa Pieltola, MTK (pdf, 65 kt)
- Hannu Salo, Turveteollisuus (pdf, 120 kt)
- Tapani Veistola, Luonnonsuojeluliitto (pdf, 145 kt)
- Juhani Anhava, EK (pdf, 22 kt)
Säädöshankkeen esivalmistelu
Ympäristöministeriö asetti 15.9.2010 ympäristöhallinnon sisäisen lainsäädäntöhankkeen, joka valmisteli ympäristönsuojelulain uudistamista koskevan ehdotuksen linjaukset ja siihen liittyvän säädöskoosteen. Hankkeessa valmisteltiin myös alustavat ehdotukset teollisuuspäästödirektiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä.
Linjauksia koskeva kuulemis- ja keskustelutilaisuus 28.3.2011
- Ohjelma (pdf, 23 kt)
- Hannele Pokka: Minkälainen ympäristönsuojelulaki 2020-luvulle? (pdf, 82 kt), ympäristönisteriö
- Erkki J. Hollo: YVA:n asema YSL:n kehittämisessä (pdf, 91 kt)
- Sami Koivula: Ympäristönsuojelulain uudistaminen (pdf, 152 kt), Pohjois-Suomen AVI
- Johtaja Risto Timonen (Varsinais-Suomen ELY)
- Vesa Valpasvuo: Ympäristönsuojelulain uudistaminen (pdf, 136 kt), Suomen Kuntaliitto
- Riitta Larnimaa: Energiateollisuuden näkemyksiä ympäristönsuojelulainsäädännön uudistamisesta (pdf, 391 kt), Energiateollisuus ry
- Venla Virkamäki: Ympäristönsuojelulain uudistaminen (pdf, 184 kt), Suomen luonnonsuojeluliitto
Lausunnot muistiosta Ympäristönsuojelulain uudistamisen linjauksista 12.5.2011
Tausta-aineisto
- Ns. YLVA-työryhmän loppuraportti: Aluehallintovirastojen ympäristölupavastuualueiden ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ympäristö- ja luonnonvarat-vastuualueiden yhteistyö ympäristö- ja vesilupien käsittelyssä ja valvonnassa (14.4.2011) (pdf, 292 kt)
- Ympäristönsuojelun valvonnan kehittämistyöryhmän (VALSU) ehdotukset valvonnan kehittämiseksi ja yhtenäistämiseksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksissa (14.12.2010)(pdf, 646 kt)
- Ekroos, A., Warsta, M.: Ehdotus selvitysvelvollisuuksia koskevien määräyksien vähentämiseksi ja yhdenmukaistamiseksi tarvittavista ympäristönsuojelulain muutoksista sekä ympäristöministeriön ohjeesta. (Julkaisematon)
- Ehdotus (pdf, 59 kt)
- Lausuntoyhteenveto (pdf, 346 kt)
- Haapanala, A., YVA-lain maankäyttö- ja rakennuslain suhde (YM:n raportteja 16/2010)
- Hollo, E. J., Selvitys ympäristövaikutusten arviointimenettelyn integroimiseksi ympäristölupamenettelyyn. Muistio 4.4.2011 (pdf, 221 kt)
- Lausuntoyhteenveto (pdf, 260 kt)
- Hollo, E. J., Selvitys maa-aineslupajärjestelmän yhdistämisestä ympäristölupamenettelyyn (YM:n raportteja 1572010)
- Lausuntoyhteenveto (pdf, 62 kt)
- Hollo, E. J.,: Ennakkovalvonnan keinovalikoiman keventämisnäkymiä (YM:n raportteja 20/2009)
- Lausuntoyhteenveto (pdf, 277 kt)
- Hytönen, H. : Selvitys ympäristölupien valvonnan maksullisuudesta (YM:n raportteja 24/2009)
- Lausuntoyhteenveto (pdf, 94 kt)
- Jätehuolto- ja muita ympäristötöitä koskeva selvitys. Hammarström Puhakka Partners. Muistio 26.8.2010. (Julkaisematon)
- Puheloinen E.-M., Ekroos, A., Warsta, M., Watkins, G., Harju-Oksanen, M.-L. ja Dahl, O.: Teollisuuden päästödirektiivin (IED) voimaansaattaminen ja muita ympäristönsuojelulain kehittämisajatuksia (YM:n raportteja 6/2011)
- Warsta, M., Paavola, I.-L., Pusa, E.-M. ja Ekroos, A.: Turvetuotannon ympäristöluvista ja lupajärjestelmän kehittämisestä. Helsingin yliopisto, oikeustieteellinen tiedekunta, ympäristö- ja energiaoikeus.Raportti 30.3.2010 (pdf, 387 kt, Valtion hankerekisteri)
- Yhteenveto raporttiin annetuista lausunnoista (pdf, 172 kt)
Lisätietoja
Lainsäädäntöneuvos Oili Rahnasto, puh. 050 356 0723,
etunimi.sukunimi@ymparisto.fi
|