Jätealan lainsäädännön kokonaisuudistus

JÄLKI-työryhmä on saanut valmiiksi ehdotuksen uudeksi jätelaiksi. Ehdotus oli lausunnoilla 8.4.2010 saakka.

• Tiivistelmä työryhmän ehdotuksista annetuista lausunnoista (pdf, 40 kt)
• Lausuntopyyntö (pdf, 2,4 mt)
• Luovutuskirje (pdf, 1,06 mt)
• Ehdotus jätelaiksi ja laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta (pdf, 376 kt)
• Sihteeristön luonnos lakiesityksen yksityiskohtaisiksi perusteluiksi (pdf, 747 kt)
• Eriävät mielipiteet (pdf, 123 kt)
• Sihteeristön alustava luonnos hallituksen esityksen yleisperusteluiksi (pdf, 196 kt)
• Hahmotelmia uuden jätelain nojalla annettaviksi asetuksiksi (pdf, 135 kt)
• Luonnos asetukseksi tuottajan järjestämien vastaanottopaikkojen määrästä (pdf, 195 kt)

Uudistuksen tavoitteet

Jätealan lainsäädännön kokonaisuudistuksen tavoitteena on ajanmukaistaa alan lainsäädäntö vastaamaan nykyisiä jäte- ja ympäristöpolitiikan painotuksia ja EU-lainsäädännön vaatimuksia.

Uudistuksen yhteydessä arvioidaan muun muassa jätteen synnyn ehkäisyn ja jätteiden kierrätyksen edistämisen sääntelyä, tuottajavastuuseen liittyvää sääntelyä sekä jätehuollon valvonnan riittävyyttä. Uudistus on tarpeen myös sen varmistamiseksi, että säädöshierarkia ja laissa olevat valtuudet antaa asetuksia ovat kauttaaltaan nykyisen perustuslain mukaisia.

Jätelain kokonaisuudistus sisältyy Matti Vanhasen II hallituksen ohjelmaan. Se on myös yksi hallituksen lainsäädäntösuunnitelmaan kuuluvista, hallituksen erityisen seurannan ja tuen piirissä olevista lainsäädäntöhankkeista, joilla edistetään paremman sääntelyn toimintaohjelman toteutusta Suomessa.

Valmistelutyöryhmä ja jaostot

Ympäristöministeriö asetti lokakuussa 2007 työryhmän valmistelemaan uudistusta. Työryhmälle on myönnetty jatkoaikaa asetusten valmistelua varten 10.9.2010 saakka.

• Jätelain kokonaisuudistusta valmistelevan työryhmän toimikauden jatkaminen (pdf, 78 kB)
• Jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta valmistelevan työryhmän asettamispäätös (pdf, 13 kB) 
• Työryhmän työhjelma (pdf, 20 kB)

Työryhmän tehtävänä on erityisesti

• arvioida nykyisen jätealan lainsäädännön ja sen täytäntöönpanon ongelmia, puutteita ja vahvuuksia sekä ristiriitoja ja päällekkäisyyksiä muun lainsäädännön kanssa,
• arvioida erityisesti mahdollisuuksia edistää ja ohjata lainsäädännöllisin toimin jätteen synnyn ehkäisyä ja jätteiden hyödyntämistä aineena tai energiana,
• arvioida Suomen, EU:n ja kansainvälisen ympäristö- ja jätepolitiikan ja jätehuollon kehityssuuntia sekä niiden vaikutusta jätealan lainsäädäntöön,
• laatia ehdotus uudeksi jätealaa säänteleväksi laiksi ja asetukseksi, sekä esittää arvio siitä, miten jätelain nojalla annettuja säädöksiä tulisi muuttaa ehdotetun lain mukaisiksi.

Työryhmä voi asettaa jaostoja, joihin se voi kutsua myös muiden kuin työryhmässä edustettuina olevien tahojen edustajia. Tuottajavastuusääntelyä valmistelemaan asetettiin jaos toukokuussa 2008. Jaos antoi työryhmälle ehdotuksensa maaliskuussa 2009.

• Tuottajavastuujaoston ehdotukset (pdf, 430 kt)
• Tuottajavastuujaoksen asettamispäätös (pdf, 13 kt)

Kuulemistilaisuudet

Työryhmä kuulee laajasti eri tahoja lainsäädännön valmistelun lähtökohdista ja keskeisistä linjauksista, ennen kuin se siirtyy ehdotusten yksityiskohtaisempaan valmisteluun. Kuulemistilaisuuksia järjestetään tarpeen mukaan, arviolta muutama tilaisuus vuodessa. Lisäksi työryhmä ja sen jaostot kuulevat erikseen asiantuntijoita erityiskysymyksistä.

Ensimmäinen, kaikille avoin kuulemistilaisuus jätealan lainsäädännön kokonaisuudistuksen lähtökohdista pidettiin 20.11.2007. Toinen, laaja asiantuntijoiden kuulemistilaisuus yhdyskuntajätehuollon sääntelyn muutostarpeista pidettiin 12.6.2008.  Seuraava laaja kuulemistilaisuus  on suunniteltu pidettäväksi mahdollisesti syksyllä 2010.

Eduskunnan ympäristövaliokunnalle annettiin selvitys jätelain kokonaisuudistuksesta huhtikuussa 2009.  Valiokunta antoi asiasta lausunnon (YmVL20) 27.5.2009.

• Ympäristövaliokunnan lausunto (YmVL20)

Linkki kuulemistilaisuuksien aineistoihin löytyy tämän sivun oikeasta ylänurkasta.

Erillisselvitykset

Työryhmä on käynnistänyt useita selvityksiä taustatiedon tuottamiseksi uuden lainsäädännön valmistelua ja sen vaikutusten arviointia varten.

Valmistuneita selvityksiä:

• YMra 12/2010 Jätehuollon taloudellinen merkitys ja kustannukset (ymparisto.fi)
• SYKEra4/2010 Jätelain kokonaisuudistus - etukäteisarviointi vaikutuksista kolmella teema-alueella (ymparisto.fi)
• YMra15/2009 Jätehuollon tuottajavastuujärjestelmien toimivuus (pdf, 672 kt)
• YMra14/2009 Jätelainsäädännön perustuslakikysymyksiä (pdf, 349 kt)
• YMra1/2009 Jätehuollon vakuusvaatimukset ympäristönsuojelulaissa (ymparisto.fi)
• YMra 24/2008 Jätteen synnyn ehkäisyn uudet ohjauskeinot (ymparisto.fi)
• YMra 23/2008 Katsaus eräiden EU-maiden jätelainsäädäntöön (ymparisto.fi)
• YMra5/2010 Jätekuljetusten valvonnan tehostaminen (ymparisto.fi)
• Jätteenkuljetuksen sopimusmallien yritysvaikutukset (VATT:n verkkosivuilla)
• Jätelain kokonaisuudistus – etukäteisarviointi vaikutuksista kolmella teema-alueella 12.3.2010 (pdf, 2188 kt)

Lisätietoja

Ylitarkastaja Riitta Levinen, ympäristöministeriö, puh. 040 7447 121, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi