Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi SOVA

Viranomaisella on velvollisuus selvittää ja arvioida valmistelemiensa suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutukset, jos niiden toteuttaminen voi vaikuttaa merkittävästi muun muassa ihmiseen, luontoon ja sen monimuotoisuuteen, rakennettuun ympäristöön, maisemaan tai luonnonvaroihin.

Suunnitelman valmistelija vastaa arvioinnista

Suunnitelman tai ohjelman ympäristöarvioinnista vastaa se viranomainen, joka suunnitelman tai ohjelman valmistelee. 

Arviointia tehtäessä otetaan huomioon muissa yhteyksissä ympäristöstä ja ympäristövaikutuksista tehdyt selvitykset. Selvityksiä voidaan hyödyntää SOVA-lain mukaisissa arvioinneissa siten, että niitä täydennetään ja ajantasaistetaan tarpeen mukaan.

Lainsäädäntö

EY:n direktiivi suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (2001/42/EY) säätelee suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointia. Direktiivi toteutetaan Suomessa lailla viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista, joka tuli voimaan 1.6.2005. 

Tämä ns. SOVA-laki mahdollistaa ympäristönäkökohtien ottamisen huomioon aiempaa paremmin jo suunnitelmien ja ohjelmien valmistelun alkuvaiheessa. Se lisää tiedonsaantia viranomaisten suunnitelmista ja mahdollisuuksia osallistua niiden valmisteluun. SOVA-lain mukaan tietyistä suunnitelmista ja ohjelmista tehdään ympäristöarviointi.

Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (ns. YVA-laki, 1994) on edellyttänyt, että hankkeiden lisäksi suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutukset arvioidaan. YVA-lain 24 pykälän mukaan suunnitelmien ja ohjelmien vaikutukset on pitänyt arvioida riittävällä tavalla. Erityistä lakisääteistä menettelyä suunnitelmien ja ohjelmien vaikutusten arvioimiseksi YVA-laissa ei ole ollut. Arviointien tekemisessä ovat auttaneet ympäristöministeriön ohjeet sekä erikseen annetut ohjeet alueellisten kehittämisohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista.

Aiempi YVA-lain yleinen velvollisuus selvittää suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutukset säilyy edelleen. Uuden lain myötä se on siirretty YVA-laista SOVA-lain 3 §:ksi. Suunnitelman tai ohjelman ympäristövaikutukset arvioidaan suunnitelman tai ohjelman kannalta riittävällä tavalla, vaikka varsinaista SOVA-lain tarkoittamaa ympäristöarviointia ei tehdä.

Lisätietoja

Neuvotteleva virkamies Lasse Tallskog, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi, p. 050 413 0550