Ympäristöarviointia koskevat yksityiskohtaiset säännökset: Arvioinnin suunnittelun tehtävät

SOVA-lain 8 §:n 2 momentissa säädetään yleisön oikeudesta saada tietoja suunnitelman tai ohjelman ja ympäristöselostuksen lähtökohdista, tavoitteista ja valmistelusta sekä esittää mielipiteensä asiasta. Tämä edellyttää käytännössä arvioinnin suunnittelua ja myös sen jonkinlaista raportointia. Samaa edellyttää myös 8 §:n 3 mom., jonka mukaan ympäristöselostuksessa annettavien tietojen laajuudesta ja yksityiskohtaisuudesta on kuultava muita viranomaisia.

Suunnittelutilanteen analyysi

Ympäristöarvioinnin soveltamistarvetta suunnitelman tai ohjelman valmistelussa käsitellään lain 4, 5 ja 7 §:ssä. SOVA-asetuksen 1 §:ssä nimetään suunnitelmat ja ohjelmat, jotka edellyttävät aina ympäristöarviointia.

Ympäristöselostuksessa tulee esittää ne tiedot, jotka ovat tarpeen ottaen huomioon suunnitelman tai ohjelman sisältö, tarkoitus ja yksityiskohtaisuus (SOVAL 8 § 3 mom.). 

Asetuksen 4 §:n mukaan ympäristöselostuksessa on tarpeellisessa määrin esitettävä mm.: suunnitelman tai ohjelman pääasiallinen sisältö, päätavoitteet sekä suhde muihin asiaan liittyviin suunnitelmiin ja ohjelmiin; suunnitelman tai ohjelman kannalta merkitykselliset ympäristöongelmat; kansainvälisesti, Euroopan unionissa tai kansallisesti vahvistetut suunnitelman tai ohjelman kannalta merkitykselliset ympäristönsuojelutavoitteet.

Arvioinnin tavoitteiden määrittäminen

Lain 1 §:n mukaan tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja huomioon ottamista suunnitelmien ja ohjelmien valmistelussa ja hyväksymisessä, parantaa yleisön tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia sekä edistää kestävää kehitystä.

Arvioinnin organisointi

Vastuu ympäristöarvioinnin tekemisestä on suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaavalla viranomaisella (SOVAL 6 §). Viranomainen voi tehdä ympäristöarvioinnin itse tai teettää sen (Hallituksen esitys... 2004, s. 28).

Suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaava viranomainen vastaa myös lain 5 §:n mukaisesta ympäristöarvioinnin tarpeen harkinnasta sekä suunnitelman tai ohjelman toteuttamisen ja siitä aiheutuvien merkittävien ympäristövaikutusten seurannasta (SOVAL 6 §, 12§).

Ympäristöarviointeihin liittyvistä tiedottamis- ja neuvottelutehtävistä toisen valtion kanssa vastaa ympäristöministeriö (SOVAL 10§).

Laki ja asetus eivät juuri käsittele ympäristöarvioinnin resursointia. Lain 7 § 3 momentin mukaan ympäristöarvioinnissa voidaan käyttää hyväksi suunnitelmasta tai ohjelmasta muussa yhteydessä tehdyt selvitykset.

Arvioinnin toteutuksen suunnittelu

Arvioinnin toteutuksen suunnittelussa on otettava huomioon lain ja asetuksen säädökset arvioinnin vaiheista ja osatehtävistä (erityisesti SOVAL 2 §, 8-12 §; SOVAA 4 §).