Tornion 9 metrin väylän ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta ympäristökeskuksen lausunto

 YVA -menettelyn yhteysviranomaisena toimiva Lapin ympäristökeskus on antanut YVA -lain 9 §:n mukaisen lausuntonsa ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, joka koskee Tornion laivaväylän syventämistä 9 metrin kulkusyvyyteen. Merenkulkulaitoksen Pohjanlahden merenkulkupiirin alueella olevan väylän syvennys liittyy Tornion terästehtaan tuotannon kasvuun, jonka vuoksi Röyttän sataman alusmäärät kaksinkertaistuvat lähivuosina. Ympäristökeskus toteaa, että esitetty ympäristövaikutusten arviointiohjelma täyttää pääosaltaan lainsäädännön vaatimukset, mutta korostaa haittojen ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi tarvittavien, myös väylän käyttöön ja kunnossapitoon ulottuvien, selvitysten kattavuutta ja laadukkuutta. 

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen Tornion väylän syventämisessä perustuu ympäristöministeriön päätökseen 24.6.2004.YVA -menettelyn ensimmäisenä vaiheena ovat hankkeesta vastaavan, tässä tapauksessa Pohjalahden merenkulkupiirin, arviointiohjelma ja yhteysviranomaisen lausunto siitä. Arviointiohjelma on suunnitelma tarvittavista selvityksistä ja arviointimenettelyn, muun muassa osallistumisen, järjestämisestä. Ympäristövaikutusten arvioinnin tulokset esitellään myöhemmin laadittavassa ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa.

Hankekuvaus

Tornion laivaväylä sijaitsee Perämeren pohjukassa Tornion edustan merialueella merikartan n:o 59 alueella. Väylä johtaa Röyttän satamaan ja sen nykyinen kulkusyvyys on 8 m. Sataman liikenne palvelee pääasiassa Outokumpu Stainless Oy:n Tornion terästehdasta. Röyttän satamassa käy nykyisin noin 350 alusta vuosittain ja tavaraliikenteen määrä on noin 1,5 milj. tonnia. Terästehtaan tuotannon kasvun johdosta vuosittain alusmäärä kasvaa noin 700 alukseen ja tavaramäärä 3 miljoonaan tonniin vuoteen 2007 mennessä. 

Merenkulkulaitoksen Pohjanlahden merenkulkupiirillä on tarkoitus syventää Röyttän satamaan johtavaa Tornion laivaväylä 9 metrin kulkusyvyyteen. Ruoppauskohteita väylällä on 25 kpl yhteispinta-alaltaan noin 11,4 ha. Ruopattava massamäärä on noin 770 000 m³ ktr, josta pehmeitä imuruopattavia massoja on noin 580 000 m³ ktr. Merellä sijaitsevia läjitysalueita on 2 kpl, joiden lisäksi Outokummun tehdasalueen edustalle on suunniteltu imuruoppausmassojen läjitysallas. Hankkeen tarkoituksena on Tornion laivaväylän syventäminen siten, että se turvaa Tornion terästehtaan toimintaedellytykset tulevina vuosina ja vuosikymmeninä. 

Arviointiohjelmasta kuuleminen ja tiedottaminen

Ympäristökeskus on kuuluttanut arviointiohjelman vireilläolosta Pohjolan Sanomissa 4.10.2004 ja se on asetettu nähtäville 30.9.2004 Tornion ja Kemin kaupunkien virastoissa sekä Lapin ympäristökeskuksessa Rovaniemellä. Yleisölle suunnatut esittely- ja tiedotustilaisuudet järjestettiin 14.10.2004 Torniossa ja Haaparannalla. Ympäristökeskus pyysi arviointiohjelmasta lausuntoa yhteensä 17 viranomaiselta tai yhteisöltä. Lausuntoja annettiin 9 kappaletta. Ympäristökeskuksen lausuntoon sisältyy yhteenveto annetuista lausunnoista. 

Kansainvälinen kuuleminen

Koska hankkeella on todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia Ruotsin valtiolle kuuluvalla alueella, on YVA-lain 15 §:n mukaan tällaisessa tapauksessa varattava myös toisen valtion viranomaisille sekä luonnollisille henkilöille ja yhteisöille tilaisuus osallistua arviointimenettelyyn. Ruotsin valtion puolella tapahtuvan kuulemisen on koordinoinut Ruotsin Naturvårdsverket, joka on  toimittanut oman sekä viiden muun ruotsalaisen viranomaistahon tai yhteisön lausunnot ympäristökeskuksen käyttöön. 

Arviointiohjelma täyttää pääosin YVA-asetuksen vaatimukset

Lausunnon yhteenvedossa ympäristökeskus toteaa arviointiohjelman pääosaltaan täyttävän

YVA-asetuksen (268/1999) 11 §:n vaatimukset. Ympäristökeskus korostaa lausunnossaan seuraavia seikkoja: 

• Arviointiselostuksessa tulee kiinnittää huomiota vaikutusten merkittävyyden arviointiin. Merkittävyyden arviointi tulee tehdä systemaattisesti ja esittää selkeästi ja perustellusti. 
• Haittojen ehkäiseminen ja lieventäminen on YVA-ohjelmassa esitetty selkeästi omana lukunaan. Ympäristökeskus haluaa korostaa haittojen ehkäisemisen ja lieventämisen kattavan selvittämisen ja laadukkaan ja riittävän yksityiskohtaisen esittämisen olevan YVA-selostuksen keskeistä sisältöä. Kuten muiltakin osin, myös tämän kohdan tulee kattaa hankkeen elinkaari eli ruoppausten lisäksi väylän käyttö ja kunnossapito.
• Vaikutusten seuranta tulee YVA-selostuksessa esittää YVA-ohjelmaa perusteellisemmin ja sen suunnittelussa tulee ottaa arviointityön tulokset huomioon. 

YVA-menettelyn etenemisestä

YVA-menettely jatkuu hankkeesta vastaavan toimesta hankkeen jatkosuunnittelulla ja varsinaisten ympäristövaikutusten arviointiselvitysten tekemisellä. Selvitysten tulokset kootaan YVA -lain 2 §:n mukaiseen arviointiselostukseen. Arviointiselostuksen on alustavasti arvioitu valmistuvan vuoden 2005 alkupuolella. Ympäristökeskus kuuluttaa arviointiselostuksen vireille tulosta vastaavalla tavalla kuin arviointiohjelmastakin ja siitä järjestetään yleisölle suunnattu tiedotustilaisuus. Jokaisella on oikeus antaa mielipiteensä tulevasta arviointiselostuksesta. 

Lisätietoja

Yhteysviranomaisen lausunnosta:
Rakennusmestari Pertti Lokio, Lapin ympäristökeskus (016) 329 4448

Pohjanlahden merenkulkupiirin hankkeesta:
Hakan Knip, puh 020 448 7316, gsm 040-580 6314,
sähköposti: hakan.knip@fma.fi.